想防「大到不能倒」卻搞出「太小而無法生存」　全美近半小型及社區銀行消失　川普政府提解方

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於北卡羅來納州阿什維爾（Asheville）舉行的G20（20國集團）財長會議上，向在場金融巨擘宣示將大力放寬對中小銀行的聯邦監管約束。根據外媒《Axios》取得的演講稿內容，貝森特強調，若要擴大全美民眾的發展機會，服務地方平民百姓的「老街銀行」（Main Street banks）必須獲得與服務華爾街巨擘同等的成功機會。

這場高層會談邀集了包括摩根大通（JPMorgan Chase）執行長傑米．戴蒙（Jamie Dimon）與高盛（Goldman Sachs）執行長大衛．所羅門（David Solomon）在內等多位華爾街頂尖高管。川普政府打破過往僅由政府官員主導政策討論的慣例，積極引入民營企業領袖參與政策制定。貝森特指出，與會者一致認同，政策制定者應在規劃階段即向企業徵詢意見，而非等政策生效、企業被迫吸收影響後才進行檢討。

針對近期放寬合格社區銀行資本適足率要求的政策變革，貝森特表示，這項調整允許符合條件的銀行降低資本準備金提撥比例，預計將能「釋放數百億美元資金，重新投資於全美各地的中小企業與家庭貸款」。

貝森特重申，2008年全球金融危機後實施的過度監管，導致全美近半數的小型及社區銀行相繼銷聲匿跡。他直言不諱地指出，2010年為因應次貸危機而頒布的《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》（Dodd-Frank Act），原意是希望終結「大到不能倒」（too big to fail）的金融沉痾，結果反而塑造出讓小型機構「太小而無法生存」（too small to succeed）的畸形體制。

即使《多德-弗蘭克法案》全面翻修了金融監管架構並強化對金融機構的聯邦監管力道，貝森特批評，到了2023年，這套龐雜的監管機制依然未能阻止美國爆發歷史上規模前三大的銀行倒閉潮，其中包括矽谷銀行（Silicon Valley Bank）及多家區域性銀行的連續崩潰。

目前川普政府正全面推進鬆綁金融法規的政策路線，相關監管機構亦規劃通盤檢討銀行資本規則。該計畫預計將適度降低大型銀行的資本要求，並針對中小型金融機構給予更大幅度的監管解套，以此作為刺激整體經濟成長的核心戰略。

貝森特提及，新銀行執照（de novo charters）申請案的明顯回溫，顯示金融市場對政府政策轉向抱持強烈信心。根據報導數據，川普第二任期首年的新銀行執照申請數量，已超越上一任政府任內的總和。值得注意的是，這波申請熱潮主要來自Coinbase與Ripple等金融科技（FinTech）及數位資產業者，顯示新興加密金融企業正加速尋求轉型，盼能以傳統金融機構的營運模式擴展業務版圖。

責任編輯：許詠翔

更多風傳媒獨家新聞：

‧稱美國關稅防守成功　評內需不振是中國大問題　美財長警告各國：小心中國傾銷

‧G20財長會議在即　排除南非邀波蘭、要中國「斷貿」伊朗　川普政府在盤算什麼
（相關報導： 許詠翔專欄：為何打不垮伊朗？你確定川普有要打垮伊朗 ｜ 更多文章 ）

‧不扯氣候變遷了　貝森特主導G20會議：主軸集中刺激經濟成長、強調能源安全