VIP 專屬文章 李忠謙專欄：今日首爾，明日台北？當川普叫停美韓軍演，為何讓台灣變得更危險

美國總統川普日前指示大幅縮減美韓年度「乙支自由之盾」（Ulchi Freedom Shield）聯合軍演規模，最後將11天的演習內容縮短為5天，美方更取消了原訂9月登場的美韓「雙龍」（Ssang Yong）兩棲登陸演習。加上川普跟金正恩一個鼻孔出氣，對美韓聯合演習多所批評，在美日韓戰略圈引發軒然大波。當華府動轍以個人外交凌駕體制化的同盟承諾，甚至以其他戰區的消耗擠壓印太部署，川普的決定看似暫緩了一場例行演練，實質上卻動搖了印太威懾架構的基石。

華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）與戰略暨國際研究中心（CSIS）多位戰略學者直言，將聯合軍演降級作為誘使北韓重返談判桌的「善意籌碼」，甚至與盟國在中東戰局的配合度掛鉤，本質上是將同盟常態戰備政治化與交易化。一旦實戰戰備被視為可隨時折讓的籌碼，延伸嚇阻的可信度將立即大打折扣。

CSIS韓國講座主任車維德（Victor Cha）分析，美韓同盟在機制上或能承受短期震盪，但美方展現出的不確定性，以及對印太兵力「戰略靈活性」的片面解釋，已加深亞洲盟友對美國「同時應對多戰區」實質執行能力的懷疑論。

南韓戰略界的反應更為尖銳，南韓世宗研究所（Sejong Institute）副所長鄭成長（Cheong Seong-chang）警告，一旦川普與金正恩重啟高層對話，極可能再度單方面中止重大聯合演訓，甚至在缺乏緊密雙邊協商下逕行調整駐韓美軍規模；韓國國防研究院（KIDA）研究員柳智勳（Yu Ji-hoon）則直指，臨時縮減演習直接干擾了「戰時作戰指揮權」（OPCON）移交的評估進程，讓美方長期敦促盟友承擔的「防衛責任分擔」陷入反覆無常的泥淖。

南韓峨山政策研究院（Asan Institute）專家更直言，當美軍兵力因中東戰事被迫抽離印太，各國已開始懷疑：五角大廈的體制性再保證，究竟能否有效約束白宮的個人決策。日媒《讀賣新聞》社論也提出類似看法：軍演大幅縮減不僅削弱對平壤的實質威懾，更向北京釋放美軍在第一島鏈戰備降級的錯誤訊號，動搖包含日本在內的東北亞整體戰略天平。

回顧2018年新加坡「川金會」前後，華府也曾以「軍事克制換取外交空間」為由叫停美韓大型軍演。歷史證明，平壤非但未以等比例克制作為回報，反將其視為美方戰略意志退讓的突破口。當前局勢的險峻之處在於，美軍在精準彈藥、防空攔截資源、航艦打擊群與陸戰隊的部署上正面臨實體資源的緊繃，「縮減演訓」已不僅是外交姿態，更是全球兵力捉襟見肘的現實投射。

美國政府對盟友態度的演變，意味著即便擁有共同防禦條約、派駐數萬美軍的首爾，與美軍的戰備演訓都能淪為談判籌碼，被川普臨時叫停；那麼僅由《台灣關係法》與各項行政承諾維繫的台海安全，在未來的華府決策天平上，更難保不會在關鍵時刻被端上大國博弈的談判桌。這種「戰略不確定性」的驟升，是台灣面臨的最深層危機。​

​加上美軍在多個戰區大量消耗彈藥，也暴露了軍事資源的零和現實與即時介入印太衝突的能量有限。美軍在印太的調度空間一旦被中東戰事稀釋，台海應變所需的時間與縱深將更形嚴苛。當美韓軍事合作的互信下降，不僅牽制中朝俄軍事協同的能力減弱，更直接削弱美軍在西太平洋的快速反應節奏。對北京而言，當美軍在印太的威懾姿態後撤，解放軍的戰略迂迴與施壓空間自然隨之擴大。 （相關報導： 台海解碼》東亞核武威脅增，麻六甲、台海局勢升溫！日本友台議員：台日應構建「海洋安保」新防線 ｜ 更多文章 ）

尤有甚者，川普在美韓軍演的退讓，無疑為北京的對台認知戰提供了絕佳素材。「今日首爾，明日台北」與「美國終將棄台」的論調很可能進一步發酵。儘管前線的軍事交流與情資共享仍在進行，但最高層政治意志的不透明與反覆，將實質侵蝕台灣社會對防衛盟友的信心，擴大內部政治分歧。尤其當華府展現出以個人意志可以凌駕制度與條約、實利交易可以取代戰略原則的傾向，北京必然會測試這套交易邏輯能否在台海複製，進而擴大灰色地帶侵擾與政治施壓的槓桿空間。