VIP 專屬文章 朱淑娟專欄：新竹海淡廠明天完工，開啟台灣海淡廠時代

上周經濟部在臉書分享2027年預算的八大亮點，其中三項跟水資源有關，突顯水對經濟發展的重要。而且這三項計畫都有特別意義，其中之一的新竹海淡廠，明年完工試運轉，宣告台灣進入海淡廠時代。第二項的3個珍珠串計畫，明年完工後，全國16個珍珠串計畫，只剩2個還沒完工，進入倒數收尾。

第三項的2個區域排水治理計畫，屬於四年一千億(2026─2029)「縣市管河川及排水整體改善計畫」。跟過去治水預算以「特別預算」編列不同，這次是「公務預算」，也代表台灣治水已過了特別階段，進入常態性工作。

台灣本島第一座由政府出資、日產10萬噸的海淡廠─新竹海淡廠，明年上半年將完工，開始為期半年試營運，接著再經過一年第二階段試營運，2028年5月正式營運。宣告台灣的水資源供給，開啟海淡廠時代。

新竹海淡廠的興建契機，源於2021年百年大旱，當時在新竹枯旱最嚴重時，水利署推出緊急海淡廠，每天穩定供水1.3萬噸，成為化解新竹缺水的關鍵之一，這個成功經驗，開啟水利署興建本島海淡廠的想法。

相較於蓋水庫，海淡廠的興建時間較短，水庫10年，海淡廠只要4年。興建成本也比較低，新竹海淡廠120億，水庫約350億，少了三分之二。體認到海淡廠的優勢，大旱過後水利署很快提出新竹、台南2座海淡廠計畫，同時在2022年7月通過環評。新竹海淡廠將在明年完工，台南海淡廠則晚一年。另外一座剛通過環評的嘉義海淡廠，預計2032年完工。

不過海淡廠的營運成本比水庫高，一噸水30多元，是目前水價的3倍。另外它無法全時全量運轉，幾乎無法回收建造及營運成本，最後決定由政府出資興建。然而思及枯旱影響，就不能單純以成本效益，評估海淡廠的價值。

海淡廠究竟能在供水版圖中，扮演什麼樣的角色，大家都很好奇，它可以救援枯旱，那平常時期如何使用海淡廠？明年新竹海淡廠就會給出答案。

另外一項是3個珍珠串計畫，「三重及蘆洲區域供水管網改善(第一階段)」，是改善三蘆供水管網，增加多條管線，提高新店溪水源往南調度能力。「石門水庫至新竹聯通管」，可增加石門水庫到寶二水庫調度量。「台中至雲林水源調度管線」則串連中部主要水源，提高台中到雲林的調度能力。

水利署的珍珠串計畫有16個，歸納為北、中、南三組。北部以板新供水改善計畫、桃竹幹管為主。中部主要計畫是「大安大甲溪聯通管」，南部是「曾文南化聯通管」。到今年7月底已完工11條，明天再完工3條，已到尾聲。

另外二個治水工程，一是嘉義六腳排水，它流經嘉義縣新港鄉、六腳鄉、東石鄉，治理率不到五成，明年的目標是提高到74%。

二是台南曾文溪排水，全長約12.5公里，貫穿安定區與安南區，目前治理率約八成，算是區域排水中相當高的，明年則希望達到100%。不過工程設計都有保護標準，治理率100%，並不是以後都不會淹水的意思。像最近南部連續多日的豪雨，已遠遠超過保護標準，還是會淹水。

台南三爺溪，流經台南永康、東區、仁德等精華區，2022年完工後，常常被台南市政府拿來吹捧治水成效。但去年8月2日永康時雨量破百，三爺溪不淹水神話瞬間破滅。不要過度吹捧治水成效，民眾才能提高淹水警覺。

另外，四年一千億治水預算，是以公務預算編列，跟過去以特別預算編列不同，代表治水已跨越某個階段，變成平常事務。等到這筆治水預算用完，區域排水的治理率將大幅提升，未來要減少淹水，必須靠治水之外的都市計畫。 （相關報導： 朱淑娟專欄：魚愈來愈貴，底拖網漁業應逐步退場 ｜ 更多文章 ）

＊作者為獨立記者。