川普想縮小國家公園的計畫失敗!美國參議院兩黨難得攜手合作,保衛公有土地免於開發威脅

2019-02-15 14:00

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美國熊耳國家紀念碑(維基百科/Public Domain)

美國熊耳國家紀念碑(維基百科/Public Domain)

美國參議院12日通過近十年以來,包含範圍最廣、內容最為嚴謹的公共土地法案。該法案內容涵蓋了境內幅員遼闊的大片土地,以及綿延數百公里的河川保育措施。此外,更將建立四個新的國家紀念碑,用以表彰過去參與民權運動及南北戰爭的指標性人物。儘管這次法案的通過,和川普上任以來推行公共土地開發的方針相互矛盾,但是美國少數兩黨合作、大力支持的法案,參議院多數黨領袖麥康奈爾表示:「這是兩黨及多方共同投入、努力而成的。」

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法案12日在參議院以92比8壓倒性的比數通過。美國有線電視新聞網(CNN)報導,該法案內容長達662頁,內容涵蓋新建四個紀念碑,紀念1960年代黑人民權運動家麥格‧艾佛斯(Medgar Evers)與他的妻子梅里·艾佛斯(Myrlie Evers)及南北戰爭參與者。此外更授權將海上鑽井收入,用於環境保護。其他還有永久禁止黃石(Yellowstone)等兩座國家公園附近約14萬公頃的土地採礦,包含道路建設和車輛行駛、保護七個州近900公里的河流免受水壩等建設影響。另擴增死亡谷(Death Valley)、約書亞樹國家公園(Joshua Tree)等八座國家公園的範圍,增訂三處為國家公園。

誰是麥格艾佛斯?
麥格艾佛斯(Medgar Evers)是非裔的美國人權運動家,曾服役於美軍並參與二戰。在他就讀密西西比大學期間,積極為非裔族群爭取權利,包括廢除有色人種隔離政策,以及爭取投票權等。1963年6月12日,年僅37歲的艾佛斯被推崇白人至上主義者拜倫·德拉拜克維(Byron De La Beckwith)從背後開槍暗殺。他的遺孀梅里·艾佛斯(Myrlie Evers)同樣致力於人權運動,並擔任全國有色人種協進會(NAACP)主席。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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美國黃石公園(Yellowstone)

美國死亡谷(Death Valley)

川普欲開發原住民聖地,國會推法案保障土地免受威脅

川普上任以來首打經濟牌,其中許多公有土地的開發計畫,常引發爭議。此次法案中新設立的紀念碑,便位處川普曾威脅欲縮小的兩處國家紀念公園。2017年時,川普曾簽署行政命令,要求縮減歐巴馬(Barack Obama)、柯林頓(Bill Clinton)時期設立的原住民文化勝地「熊耳國家紀念區」(Bears Ears National Monument)85%,以及「大升梯國家紀念區」(Grand Staircase–Escalante National Monument )近一半的土地,以利於商業開發。此次新法案通過後,確立禁止紀念區被開發,讓兩地自然及歷史生態得以保存。

此外,川普在今年1月計畫擴大沿岸海上油氣探勘,並出租包含加州沿海等美國東西海岸的鑽探權給企業使用。如今法案中明列,未來海上鑽井的收入將會運用在野生動物及國家公園土地保護,除了民主黨成員努力推行外,共和黨也樂見此法替納稅人省下額外的環境保育支出。

國會兩黨共同合作!難得打破對立型態

美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)指出,本次法案通過,將會為納稅人省下90億美元(約新台幣270億元),獲得廣泛的支持。預計在2月中旬休會結束後,就將送交眾議院。白宮官方私下也暗示總統將簽署該協議。

據CNN報導,幾乎所有的參議員都參與了這場計畫的投票。民主黨新墨西哥州參議員亨利克(Martin Heinrich)便讚揚這項計畫將會在新墨西哥州增加近11公頃的公有土地;阿拉斯加州參議員穆考斯基(Lisa Ann Murkowski),表示期間兩黨共同努力數月,對法案內容字斟句酌,她更鼓勵同黨夥伴在11日出席投票。

民主黨眾議院自然資源委員會主席葛里哈瓦(Raul Grijalva)稱此法案為「一個老派的綠色協議」(an old-school green deal),並表示他與共和黨眾議員畢曉普(Rob Bishop )「很開心能共同努力將此法案付諸實行。」CNN也在報導中指出,此次兩黨共同合作推行法案,不採用國會山莊裡舊有的協議方式,會後參議員們相互道賀,本次會議彌合了兩黨間的分歧。共和黨參議員戴恩斯(Steve Daines)在參與投票後更直言「公有土地讓分裂的政府能夠團結起來」。

保育鳥類、造福漁獵愛好者,也讓孩童免費參觀國家公園

除了自然資源受到保護,法案對喜愛狩獵和愛好釣魚的人士而言,同為一大福音。因為內容允許獵人攜帶弓箭穿過國家公園、前去合法獵捕區狩獵,除有特別限制外,開放所有聯邦土地提供狩獵、捕魚和休閒射擊所用。

本次法案涵蓋之廣,還有重新授權並資助2022年新熱帶候鳥保護法,該法替380多種鳥類提供棲息地保護。更通過歐巴馬時期推行的每個孩子戶外法案(Every Kid Outdoors Act),允許四年級孩童及他們的家人免費參觀國家公園。消息一出便受到各界大量的支持,包括當地原住民、地質學家、環境保育人士等。

然而猶他州共和黨參議員麥克李(Mike Lee)則持反對意見,他針對法案用含城市綠河(Green River)附近部分地域的保護措施,換取猶他州境內任何一處土地的開發,責難這項法案令聯邦政府能更輕易地取得私有土地,並痛批「法案在猶他州延續了聯邦政府糟糕的土地政策標準」。

不過同黨參議員羅姆尼(Mitt Romney)前一天在當地《沙漠新聞報》中(Deseret News),表示法案能夠保存野生動植物、保護歷史景點及猶他州土地,羅姆尼說「這樣的未來,是我們的公有土地所需要並且應得的。」

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