郭正亮觀點:抵制華為需要全盤經濟思考

2019-02-15 06:50

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美國開始抵制華為後,各國反應不一,而台灣則是選擇跟進,作者認為,台灣面對「出口高度依賴中港、科技實力尚待提升」的有限國力,必須站在全局納入經濟思考,才能避禍求福。(資料照,美聯社)

美國開始抵制華為後,各國反應不一,而台灣則是選擇跟進,作者認為,台灣面對「出口高度依賴中港、科技實力尚待提升」的有限國力,必須站在全局納入經濟思考,才能避禍求福。(資料照,美聯社)

面對2019年全球經濟趨緩的壓力,即使是美國最堅定的亞洲盟邦日本、韓國、新加坡,也都轉向「政治親美、避免對中攤牌」的左右逢源路線。台灣面對「出口高度依賴中港、科技實力尚待提升」的有限國力,恐怕也不宜高估自己,必須站在全局納入經濟思考,才能避禍求福。

美國最近加大對華為展開全球抵制,台灣已感受到不小壓力。去年12月15日,美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)就強硬表示,站在美國政府立場,「如果有國家使用華為設備,就別指望我們和你有所往來」,還以英國電信被迫放棄購入華為設備為例,表示「包括技術上的合作,若有資料必須透過擁有華為設備的國家來交流,美國就會退出」。

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向來以美國馬首是瞻的蔡政府,隨後立刻表態支持美國,表示自2019年1月1日起,八大關鍵基礎設施包括交通運輸、能源設施、資通科技、金融服務、政府施政、安全體系、醫療衛生、民生供水等相關產業,都將禁用包括華為在內的中國大陸產品,抵制範圍比日本還大。1月15日,工研院也公告內部無線網路不支援華為手機,資策會也同步禁止華為設備使用內部網路。

美台商業協會會長韓儒伯(Rupert J. Hammond-Chambers)(Wikipedia / Public Domain)
美台商業協會會長韓儒伯(圖)表態如果國家使用華為設備便沒有立場和美國來往。(Wikipedia / Public Domain)

問題是,美國發起的全球抵制華為運動,除了長期具有情報合作關係的英語系「五眼聯盟」(美英加澳紐)之外,各國響應並不如預期,美國的科技恫嚇顯然影響有限。以歐洲為例,美國駐歐盟大使桑德蘭(Gordon Sondland)強力警告,任何西方國家如果在關鍵基礎設施項目中使用華為或其他中國設備,都將冒美國採取反制措施的風險,但直到2月中旬,只有英國、法國、挪威、荷蘭比較明確跟進抵制,即使法國政府已經表態力挺美國,但2月7日法國參議院還是否決了一項旨在加強電信設備檢查的立法提案。甚至美國鄰邦加拿大,也因為顧慮三名被中國政府扣押的公民,決定推遲抵制華為時程。

至於歐洲最大經濟體德國,儘管政府有意考慮制定更嚴格的安全要求,但早在1月10日,就遭到德國工業聯合會(BDI)反對,認為如果沒有證據支持,就沒有任何供應商應該被排除在5G行動網路之外。問題是,美國至今並未提出反對華為的有力技術證據。另如義大利,經濟發展部也在2月7日闢謠表示,「並沒有禁止華為或中興參與5G網路建設的意圖」。

相較於地理遙遠的歐洲,和中國距離更近、經貿關係更加緊密的亞洲各國,面對美國來勢洶洶的抵制華為要求,除了日本和台灣之外,顯然更不願一面倒,寧可保持左右逢源的包容立場。

以美國盟邦韓國為例,第三大電信營運商LG+就採用華為的4G電信設備,當初也因此失去美軍駐韓基地市場。另如韓國NH農協銀行,也在去年12月與KT電信,簽署高達1200億韓元的通信網合約,將採用華為設備建構全韓849個分行通信網。

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