台中港倉儲業者「台中港倉儲裝卸」，日前被拍到在裝卸進口越南水泥熟料過程，沒有採取全程覆蓋式裝卸，導致強鹼性的水泥飛灰到處飛散，被媒體形容宛如「塵暴」，台中港務分公司雖然發布新聞稿，強調進口水泥的密閉式機械裝卸設備，將在6月以前啟用，不過，空汙問題只是「表象」，問題的真正核心在於越南水泥價格已嚴重打亂了國內水泥行情，由於越南水泥熟料經國內研磨廠研磨後，售價居然比國內水泥價格還低1成以上，業者高度懷疑，越南水泥研磨後，摻入爐渣等「添加物」比率超過CNS（Chinese National Standards，中華民國國家標準）規定5%上限。
紀錄片導演齊柏林過世，引發國人對水泥業礦權展延的不滿，為了減少水泥業開採的環境衝擊，經濟部目前正在推動水泥業「政策環評」，目標是將水泥外銷比由目前約25％降至15％，並且配合「爐渣資源化」等循環經濟措施，再減少10％礦石原料開採。
不過，正當水泥業者努力配合政府「爐渣資源化」政策的同時，業者赫然發現，政府過去2年竟然對於進口越南水泥熟料毫無設防。
一位不具名的水泥業者表示，經濟部的《事業廢棄物再利用管理辦法》，允許爐渣研磨後，做為「水泥原料」、「瀝青混凝土粒料原料」、「道路、停車場等鋪面工程底層級配粒料原料」，經濟部標檢局對於市面上販售之卜特蘭水泥，要求水淬高爐爐碴等添加物總量不得超過5%，去年7月標檢局在抽檢市售袋裝水泥時，已經發現部分品牌有超標情形，但迄今卻未對爐渣等添加物超標的業者進行「溯源管理」。
為「爐渣去化」？添加物超標無作為
業者以日前遭媒體踢爆的「台中港倉儲裝卸」為例，該倉儲公司所進口之越南水泥熟料，係出售給國內研磨廠製作水泥，根據水泥業者私下查訪，越南水泥熟料製成水泥後，報價竟然比國產水泥價格還便宜1成以上，由於越南水泥熟料的進口量越來越高，業者們懷疑，政府為了解決爐渣去化問題，對於越南水泥「添加物」比重，超過CNS規定的5%上限，「睜一隻眼，閉一隻眼」。
據了解，台中港進口的水泥、煤炭、爐石等大宗原物料，是由台中港務公司委託「台中港倉儲裝卸」、「德隆倉儲裝卸」、「建新國際」、「進安國際」等4家民營公司負責裝卸。日前遭媒體踢爆「塵暴」的是「台中港倉儲裝卸」，由金鼎集團張平沼家族投資；台中港務分公司官員表示，除了該公司以外，「德隆倉儲裝卸」目前也有進口越南水泥熟料。
水泥業者表示，全球一年水泥產量40億噸，但跨國的水泥貿易量僅1億噸，換言之，全球的水泥生產97.5%係用在國內市場，只有2.5%做為跨國貿易，世界上除了太平洋島國或是新加坡、香港、中東國家全部仰賴水泥進口之外，絕大部分國家包括台灣在內，都是以「自給自足」為政策目標，台灣水泥業者的外銷，多半係為了調節國內市場的淡旺季需求。 （相關報導： 駐越代表處去年已示警！越南水泥熟料亂竄東南亞，經濟部迄未提因應對策 ｜ 更多文章 ）
業者不滿地表示，政府在推動水泥業政策環評過程，希望業者逐年減少出口，並且配合「爐渣資源化」政策，減少10%大理石礦的開採，在此同時，應該同時注意到進口水泥對供需的影響，然而，政府這段期間，卻對進口的越南水泥熟料毫無設防，去年以來，越南水泥熟料在亞洲亂竄，就連菲律賓都對越南水泥熟料，祭出防衛性措施，台灣方面卻對越南水泥「睜一隻眼，閉一隻眼」。
進口量幾追平出口量 低價衝擊內需市場
業者表示，越南水泥熟料由於必須藉由海運運送到台灣，理論上在國內研磨製成水泥後，價格不會比國內生產便宜，但沒想到，越南水泥熟料來台研磨後，賣到市場的終端價格，竟然硬是比國產水泥每噸便宜200-300元，目前國產水泥每噸價格約2000元，越南水泥竟然可以賣到1700元。
由於越南水泥價格太過便宜，國內水泥業者合理懷疑，研磨過程摻入了爐石等「添加物」。
業者表示，國內的水泥廠這幾年的產能一直往下走，然而，台灣進口商去年進口水泥熟料的量，已經高達2、300萬噸，跟台灣水泥出口量已經相差無幾，越南水泥熟料進口後，經國內研磨廠研磨後，因為加入了爐石等「添加物」，實際的銷售量，比進口的2、300萬噸還要高，等於是侵蝕了水泥業者的內需市場。
進口水泥熟料管制寬鬆 成分模糊無人管
業者表示，經濟部標檢局目前僅每半年到一年，抽檢市售袋裝水泥的成分，對於進口越南水泥熟料，並沒有檢查。一般來說，國產水泥在出廠以前，必須要送標檢局檢驗，但國內進口越南水泥熟料的研磨廠數量有上百家，標檢局對於研磨廠管制抽查與溯源管理，其實做得並不徹底。
由於政府對於進口水泥熟料的管制相對寬鬆，進口水泥不僅在碼頭裝卸過程未採全程覆蓋式裝卸，研磨過程更疑似摻入了爐渣等添加物，進一步壓低了售價，「一般來說，研磨廠進口10噸水泥熟料，繳納10噸的貨物稅，可以研磨成10噸水泥，但如果摻入爐石等添加物，就可以賣出11噸的水泥。」
「假設水泥熟料每公斤成本約2元，爐石價格每公斤約1元，飛灰更便宜每公斤僅0.5元，研磨廠只要加入10%的爐石，水泥的成本就會往下掉，摻越多成本越低。」
爐渣去化和越南水泥進口密不可分？
除了被拍到塵暴的「台中港倉儲裝卸」之外，台中港委託的4家大宗原物料裝卸業者的主要投資人，同時也經營電弧爐煉鋼，顯示爐渣去化和越南水泥熟料進口已經有「一條龍」的趨勢。以「建新國際」為例，該公司去年股票正式上市櫃，主要股東包括台中的豐興鋼鐵與苗栗東和鋼鐵。
針對越南水泥熟料打亂台灣水泥市場，台灣水泥同業公會秘書長裴傳忠表示，政府對於進口水泥與國產水泥的監理，應該採取一致作為，針對越南水泥熟料進口後所摻入爐渣等添加物，是否超過CNS規定的5%上限，水泥公會目前正在等待經濟部標檢局的回覆。 （相關報導： 駐越代表處去年已示警！越南水泥熟料亂竄東南亞，經濟部迄未提因應對策 ｜ 更多文章 ）
