越南水泥打亂台灣市場!進口熟料疑摻過量爐渣,漂洋過海竟比國產貨還便宜

2019-02-15 08:00

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台中港務公司委託「台中港倉儲裝卸」倉儲公司所進口之越南水泥熟料,因其價格低於市價,再加上法規寬鬆,遭質疑恐有摻入超標爐渣等「添加物」等疑慮。圖為台中港區示意圖。(台中市政府提供)

台中港務公司委託「台中港倉儲裝卸」倉儲公司所進口之越南水泥熟料,因其價格低於市價,再加上法規寬鬆,遭質疑恐有摻入超標爐渣等「添加物」等疑慮。圖為台中港區示意圖。(台中市政府提供)

台中港倉儲業者「台中港倉儲裝卸」,日前被拍到在裝卸進口越南水泥熟料過程,沒有採取全程覆蓋式裝卸,導致強鹼性的水泥飛灰到處飛散,被媒體形容宛如「塵暴」,台中港務分公司雖然發布新聞稿,強調進口水泥的密閉式機械裝卸設備,將在6月以前啟用,不過,空汙問題只是「表象」,問題的真正核心在於越南水泥價格已嚴重打亂了國內水泥行情,由於越南水泥熟料經國內研磨廠研磨後,售價居然比國內水泥價格還低1成以上,業者高度懷疑,越南水泥研磨後,摻入爐渣等「添加物」比率超過CNS(Chinese National Standards,中華民國國家標準)規定5%上限。

紀錄片導演齊柏林過世,引發國人對水泥業礦權展延的不滿,為了減少水泥業開採的環境衝擊,經濟部目前正在推動水泥業「政策環評」,目標是將水泥外銷比由目前約25%降至15%,並且配合「爐渣資源化」等循環經濟措施,再減少10%礦石原料開採。

不過,正當水泥業者努力配合政府「爐渣資源化」政策的同時,業者赫然發現,政府過去2年竟然對於進口越南水泥熟料毫無設防。

一位不具名的水泥業者表示,經濟部的《事業廢棄物再利用管理辦法》,允許爐渣研磨後,做為「水泥原料」、「瀝青混凝土粒料原料」、「道路、停車場等鋪面工程底層級配粒料原料」,經濟部標檢局對於市面上販售之卜特蘭水泥,要求水淬高爐爐碴等添加物總量不得超過5%,去年7月標檢局在抽檢市售袋裝水泥時,已經發現部分品牌有超標情形,但迄今卻未對爐渣等添加物超標的業者進行「溯源管理」。

為「爐渣去化」?添加物超標無作為

業者以日前遭媒體踢爆的「台中港倉儲裝卸」為例,該倉儲公司所進口之越南水泥熟料,係出售給國內研磨廠製作水泥,根據水泥業者私下查訪,越南水泥熟料製成水泥後,報價竟然比國產水泥價格還便宜1成以上,由於越南水泥熟料的進口量越來越高,業者們懷疑,政府為了解決爐渣去化問題,對於越南水泥「添加物」比重,超過CNS規定的5%上限,「睜一隻眼,閉一隻眼」。

據了解,台中港進口的水泥、煤炭、爐石等大宗原物料,是由台中港務公司委託「台中港倉儲裝卸」、「德隆倉儲裝卸」、「建新國際」、「進安國際」等4家民營公司負責裝卸。日前遭媒體踢爆「塵暴」的是「台中港倉儲裝卸」,由金鼎集團張平沼家族投資;台中港務分公司官員表示,除了該公司以外,「德隆倉儲裝卸」目前也有進口越南水泥熟料。

水泥業者表示,全球一年水泥產量40億噸,但跨國的水泥貿易量僅1億噸,換言之,全球的水泥生產97.5%係用在國內市場,只有2.5%做為跨國貿易,世界上除了太平洋島國或是新加坡、香港、中東國家全部仰賴水泥進口之外,絕大部分國家包括台灣在內,都是以「自給自足」為政策目標,台灣水泥業者的外銷,多半係為了調節國內市場的淡旺季需求。

業者不滿地表示,政府在推動水泥業政策環評過程,希望業者逐年減少出口,並且配合「爐渣資源化」政策,減少10%大理石礦的開採,在此同時,應該同時注意到進口水泥對供需的影響,然而,政府這段期間,卻對進口的越南水泥熟料毫無設防,去年以來,越南水泥熟料在亞洲亂竄,就連菲律賓都對越南水泥熟料,祭出防衛性措施,台灣方面卻對越南水泥「睜一隻眼,閉一隻眼」。

進口量幾追平出口量 低價衝擊內需市場

業者表示,越南水泥熟料由於必須藉由海運運送到台灣,理論上在國內研磨製成水泥後,價格不會比國內生產便宜,但沒想到,越南水泥熟料來台研磨後,賣到市場的終端價格,竟然硬是比國產水泥每噸便宜200-300元,目前國產水泥每噸價格約2000元,越南水泥竟然可以賣到1700元。

中美貿易戰陰影下的中國經濟(AP)
全球的水泥生產剛達近98%用於內需市場,僅有2.5%做為跨國貿易,主要作為調節國內市長淡旺季措施。(資料照,美聯社)

由於越南水泥價格太過便宜,國內水泥業者合理懷疑,研磨過程摻入了爐石等「添加物」。

業者表示,國內的水泥廠這幾年的產能一直往下走,然而,台灣進口商去年進口水泥熟料的量,已經高達2、300萬噸,跟台灣水泥出口量已經相差無幾,越南水泥熟料進口後,經國內研磨廠研磨後,因為加入了爐石等「添加物」,實際的銷售量,比進口的2、300萬噸還要高,等於是侵蝕了水泥業者的內需市場。

進口水泥熟料管制寬鬆 成分模糊無人管

業者表示,經濟部標檢局目前僅每半年到一年,抽檢市售袋裝水泥的成分,對於進口越南水泥熟料,並沒有檢查。一般來說,國產水泥在出廠以前,必須要送標檢局檢驗,但國內進口越南水泥熟料的研磨廠數量有上百家,標檢局對於研磨廠管制抽查與溯源管理,其實做得並不徹底。

由於政府對於進口水泥熟料的管制相對寬鬆,進口水泥不僅在碼頭裝卸過程未採全程覆蓋式裝卸,研磨過程更疑似摻入了爐渣等添加物,進一步壓低了售價,「一般來說,研磨廠進口10噸水泥熟料,繳納10噸的貨物稅,可以研磨成10噸水泥,但如果摻入爐石等添加物,就可以賣出11噸的水泥。」

20190214-台中港區內碼頭水泥裝卸以傳統露天方式進行導致逸散汙染,台中市政府環保局已依法告發裝卸業者並於去年累計裁罰90萬元罰鍰,今年元月再查度獲逸散汙染情形,將加重連續開罰至改善為止。(台中市政府提供)
台中港區內碼頭水泥裝卸以傳統露天方式進行導致逸散汙染,台中市政府環保局已依法告發裝卸業者並於去年累計裁罰90萬元罰鍰,今年元月再查度獲逸散汙染情形,將加重連續開罰至改善為止。(台中市政府提供)

「假設水泥熟料每公斤成本約2元,爐石價格每公斤約1元,飛灰更便宜每公斤僅0.5元,研磨廠只要加入10%的爐石,水泥的成本就會往下掉,摻越多成本越低。」

爐渣去化和越南水泥進口密不可分?

除了被拍到塵暴的「台中港倉儲裝卸」之外,台中港委託的4家大宗原物料裝卸業者的主要投資人,同時也經營電弧爐煉鋼,顯示爐渣去化和越南水泥熟料進口已經有「一條龍」的趨勢。以「建新國際」為例,該公司去年股票正式上市櫃,主要股東包括台中的豐興鋼鐵與苗栗東和鋼鐵。

針對越南水泥熟料打亂台灣水泥市場,台灣水泥同業公會秘書長裴傳忠表示,政府對於進口水泥與國產水泥的監理,應該採取一致作為,針對越南水泥熟料進口後所摻入爐渣等添加物,是否超過CNS規定的5%上限,水泥公會目前正在等待經濟部標檢局的回覆。

2017-04-27-電弧煉鋼產生之爐渣-取自財團法人塑膠工業中心
圖為電弧煉鋼產生之爐渣。(資料照,取自財團法人塑膠工業中心)

 

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