美國政府二度關門危機解除》國會沒給蓋牆經費,川普決定宣布緊急狀態「自己來」

2019-02-15 12:08

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2019年2月14日,美國總統川普表明將宣布全國進入緊急狀態,修築美墨邊界隔離牆(AP)

2019年2月14日,美國總統川普表明將宣布全國進入緊急狀態,修築美墨邊界隔離牆(AP)

美國聯邦參議院和眾議院14日均通過了一項撥款3330億美元的支出和邊境安全法案,以避免政府再次關門,但不含總統川普要求的高額建牆經費。法案現已提交白宮,川普預計將簽署執行。

但白宮方面當天也明確表示,川普(Donald Trump)將宣布全國進入緊急狀態,繞過立法權的監督,來兌現自己的核心競選承諾─興建美墨邊境隔離牆。根據美國有線電視新聞網(CNN)援引白宮官員說法,川普將在15日宣布國家緊急狀態(national emergency),並透過行政手段籌資約80億美元的建牆經費。

2019年2月14日,美國總統川普表明將宣布全國進入緊急狀態,修築美墨邊界隔離牆(AP)
2019年2月14日,美國總統川普表明將宣布全國進入緊急狀態,修築美墨邊界隔離牆(AP)

國會只讓川普建「鋼鐵圍籬」,「混凝土隔離牆」免談

川普要求國會為美墨邊界牆撥款57億美元(新台幣1770億元),還不惜延宕政府支出法案,迫使政府從去年12月至今年1月停擺了35天,創下美國政府關門史上最久紀錄。川普1月25日簽署臨時撥款法案,讓聯邦政府自當日起重新開門並運作3周,自2月15日午夜為止,且川普還是沒有拿到任何一毛建牆經費。

眼看政府再度關門的噩夢在即,兩大黨近日加緊協商腳步,11日達成協議,可讓政府運作至9月30日財政年度結束為止,支出法案包含13億7500萬美元(新台幣428億元)的經費,可用於興建德州88公里的邊界「鋼鐵圍籬」,但與川普要求的57億美元、逾320公里「混凝土隔離牆」相去甚遠。支出法案還為移民與海關執法部門撥款76億美元,移民及海關執法局(ICE)不能拿這筆錢來增加雇員、大肆逮捕無證移民。

14日,參議院以83票贊成比16票反對,通過支出和邊境安全法案,緊接著眾議院以300票贊成比128票反對通過表決,法案在國會兩院雙雙通關後,立即提交給白宮。

美國與墨西哥邊界的隔離牆(AP)
美國與墨西哥邊界的圍籬(AP)

前無古人!用行政權來強奪經費的川普

至於川普,即使遭到國會攔阻,他還是堅持要建牆,並將打出手上一直沒出的「王牌」。白宮發言人桑德思(Sarah Huckabee Sanders)說:「總統將簽署(國會通過的)政府撥款法案,並且如他先前所說,採取其他的行政動作──包括國家緊急狀態(national emergency),以確保我們能夠遏阻在邊界發生的國家安全與人道危機。」

川普12日在內閣會議上表示:「你知道歐巴馬(Barack Obama)總統、柯林頓(Bill Clinton)總統、小布希總統(George W. Bush),他們宣布了很多次國家緊急狀態。」《美聯社》(AP)事實查核打臉了此番言論,報導指出,美國總統很少宣布國家緊急狀態。

《美聯社》根據紐約大學法學院(New York University Law School)布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice)的統計表示,歐巴馬、小布希與柯林頓各動用過12、13、17次「國家緊急狀態」,但幾乎都是針對源自其他國家(阿富汗、烏克蘭、南蘇丹……)的危機,而且沒有任何一次是為了挪用未經國會批准的經費。

2019年2月11日,美國總統川普在德州舉行造勢集會。(AP)
2019年2月11日,美國總統川普在德州舉行造勢集會。(AP)

CNN:川普預計挪出80億來建牆

CNN指出,川普預計15日簽署法案,並宣布進入國家緊急狀態,來獲得80億美元額外建牆經費。過去幾周白宮幕僚們發想出各種方式來挪用行政經費,包含挪用緝毒、建築工程、救災的軍費,但是白宮幕僚也料想到,川普政府任何繞過立法權籌措建牆經費的舉措,都會受到民主黨人的抗議、訴諸司法。

CNN報導,參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)原先反對川普走到無視立法權這一步,但14日卻改變心意:「我已向他(川普)表明,我會支持宣布國家緊急狀態。」麥康奈爾同時向外界保證,川普絕對會簽署支出和邊境安全法案,但同時也會宣布國家緊急狀態。

對此民主黨兩位領導人──眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)、參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)非常擔憂川普創下「不好的先例」,14日發布聯合聲明表示:「國會將捍衛我們的憲政權力……這不是國家緊急狀態,總統搧動恐懼無濟於事。」裴洛西可以讓眾議院通過法案,試圖推翻川普的行政命令,但共和黨掌控的參議院恐怕不予理會,而且川普還可祭出否決權。

美國與墨西哥之間的邊界圍籬。(AP)
美國與墨西哥之間的邊界圍籬。(AP)

 

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