# 美國政府預算  

趕在財政預算年度結束的午夜來臨之前，美國總統拜登9月30日晚間緊急簽署了一項臨時開支法案，為政府提供緊急預算到今年12月3日，以避免部分聯邦機構因為資金耗盡而關閉。

美國聯邦參議院和眾議院14日均通過了一項撥款3330億美元的支出和邊境安全法案，以避免政府再次關門，但不含總統川普要求的高額建牆經費。法案現已提交白宮，川普預計將簽署執行。

美國民主、共和兩黨為避免聯邦政府再度陷入停擺局面，幾天來就美墨邊境隔離牆經費的議題進行協商，兩黨領導人11日宣布，雙方「原則上」已經達成協議，可讓政府運作至9月30日財政年度結束為止，法案細節將於12日正式公開，需要總統川普簽署才能執行。

美國總統川普預定於美東時間5日晚間9時（台灣時間6日上午10時）發表國情咨文演說。國情咨文是美國總統拉抬聲望的大好機會，因為近10年來，演說的實況轉播平均吸引4000萬觀眾。

美國總統川普為了施壓國會為美墨邊界隔離牆撥款，不惜延宕政府支出法案，迫使美國聯邦政府部分機構於2018年12月21日午夜起停擺，80萬聯邦政府雇員被迫放無薪假或延後領薪。美國權威智庫「布魯金斯研究院」研究員蓋勒3日指出，拿聯邦預算當政治工具讓整個政府停擺，不僅違背常理還勞民傷財。為了防止情況再發生，國會和總統應該共同通過一項法規，若支出法案沒有按時通過，短期過渡預算案就會自動生效，政府也不會因兩黨僵局又再度關門。

由於美國總統川普執意要求撥款建美墨邊界牆，共和黨與民主黨雙方談不攏，美國聯邦政府部分機構自2018年12月21日午夜起關門大吉，不僅導致80萬聯邦政府公務員放「無薪假」，3800萬名低收入民眾恐因此拿不到食物券。剛度過聖誕購物季的美國人也可能因為退稅款延遲發放，而陷入經濟危機。川普（DonaldTrump）不斷拿美墨高牆經費卡關政府預算，4日他還揚言，若如果民主黨不給他經費建牆，他會讓政府部分停擺「持續好幾年」。包括財政部、農業部、國土安全部、內政部、國務院、住房與城市發展部、運輸部、商務部和司法部等九個部門，約25%聯邦政府服務已經受影響，上千個聯邦政府計畫被迫暫停。

美國聯邦政府已部分停擺將近2周，第116屆國會3日正式開議，這是新國會第一次在政府關門期間召開。民主黨時隔8年重奪聯邦眾議院控制權，美國史上首位眾院女議長裴洛西也再掌議事槌。當晚，眾議院立即通過兩份法案，目標是結束政府部分停擺。但法案並未編列川普總統堅持的美墨隔離牆建牆經費，川普及掌控參議院的共和黨領袖皆揚言抵制，新國會在開議的第一天就開啟朝野對峙。

美國總統川普期望兌現興建美墨邊界牆的競選承諾，要求國會為美墨邊界牆撥款，不惜延宕政府支出法案，迫使美國聯邦政府部分機構於去年12月21日午夜起停擺，80萬聯邦政府雇員被迫放無薪假或延後領薪。眼看3日美國新國會就要開議，川普2日再度與國會兩黨領袖商議政府預算，雙方依然沒有共識，將於4日再議。

美國總統川普要求國會通過美墨邊界築牆預算，但民主黨人本周以來全力防止通過，國會預算案表決陷入僵局。聯邦眾議院21日晚間將近7時休會，聯邦參議院則在晚間8時休會，議員尚未批准預算案就離開國會，川普政府因此難逃停擺命運。21日午夜起（台灣時間22日下午1時），美國聯邦政府一大部分機構停止運作，近40萬公務員被迫休無薪假。這是美國有史以來，首屆在一年之內關門3次的政府。

美國聯邦政府兩百八十萬雇員，有超過百萬人被迫工作卻暫時領不到薪水，而另外近百萬人則被迫家裡蹲，可能連薪水都沒有，這還不只，還有將近一百三十萬的美軍也一時領不到軍餉，甚至連自由女神都跟著休假，更不要說一堆政府部門不開門，這，就是美國聯邦政府關門的威力。

美國聯邦政府因國會無法通過預算案，部分政府關門邁入第3天，兩黨經過一整個周末的協商仍無法達成共識，美國總統川普在推特「建議」共和黨議員使出「核彈選項」，即變更議事規則強硬通過預算，並批評民主黨「只關心非法移民」，棄國安問題而不顧。

美國總統川普2月27日抱怨美軍「根本不是為了勝利打仗」、「我們要就打贏、要麼就不要打」，要求國會增加國防開支540億美元（約合新台幣1.66兆），也就是原來軍費的10%。無獨有偶，中國官媒28日也隨即跟進，喊出「衷心希望中國軍費增幅重回兩位數」，因為「中國需要構建可信的戰略威懾力和回擊任何挑戰的可信意志」。