中美軍備競賽來了?川普與中國官媒同聲要求:軍費增幅應重回兩位數!

2017-03-01 07:04

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美國總統川普2月27日抱怨美軍「根本不是為了勝利打仗」、「我們要就打贏、要麼就不要打」,要求國會增加國防開支540億美元(約合新台幣1.66兆),也就是原來軍費的10%。無獨有偶,中國官媒28日也隨即跟進,喊出「衷心希望中國軍費增幅重回兩位數」,因為「中國需要構建可信的戰略威懾力和回擊任何挑戰的可信意志」。

川普在州長會議上表態要大幅調整軍費。(美聯社)
川普在州長會議上表態要大幅調整軍費。(美聯社)

川普27日在白宮的州長會議上表示:「美國必須再次贏得戰爭,重建資金枯竭的美軍。」他說:「我們必須確保勇敢的官兵擁有遏制戰爭的必要武器,在需要以我們的名義進行戰鬥的時刻,他們只能夠做一件事,那就是勝利。」川普抱怨他年輕時美國「從來沒有輸過一次戰爭」,現在則「從來沒有贏過」。

川普表示,新政府的預算規劃關係到他「讓美國人民更安全」的承諾,也是向世界表達「美國在危機時代的力量與決心」,不過預算的詳細規劃要等3月1日的國會演說才會揭露。至於相當英國全年國防支出的大筆經費,究竟要從何而來?白宮預算官員明確表示,既然國防開支大幅增加,包括國內的非軍事支出與國際援助都會相應削減。

中國官媒:我們也調10%!

在川普慷慨激昂地宣佈增加軍費的計畫後,中國外交部發言人耿爽28日表示,希望美方增加防務預算「有利於維護世界和平與穩定,促進全球發展與繁榮」。中國官媒《環球時報》在28日的社評中隨即提到了這件事,呼籲中國政府「在國民經濟可承受的範圍內,盡量提高今年國防預算的增長比例」,「最好能讓這一比例重新回到兩位數」。中國軍費去年只較前一年度增加了7.6%,但如今《環時》也拋出增加軍費的議題,稱「中國國防預算佔GDP的比例僅為1.5%,不僅遠低於美國的3.5%,也低於美國要求北約國家的2%」。

環球時報呼籲大幅增加解放軍的軍費。
環球時報呼籲大幅增加解放軍的軍費。

雖然中國軍費已排行世界第二,這家鷹派的中國官媒辯稱「增加軍費不等於軍備競賽」,因為「中國在現有軍費的基礎上再增加一些國防支出,根本就談不上與誰搞軍備競賽。美國也不會嚴肅地認為中國是在同它『競賽』,今天的人們大概看不到中國軍力全面超越美國的那一天」。《環時》進而主張,佔GDP2%的國防預算「很可能是中國國家安全的一條基準線」,中國必須建設「誰都不敢在中國核心利益區挑戰我們的軍事力量」。

錢從哪來?

目前美國的國防支出超過6千億美元,相當全球軍費二到八名總和。BBC稱,川普的提案若被國會批准,也將重回伊拉克和阿富汗戰爭時期的軍費規模。在川普的減稅承諾之下,他若想再增加540億美元的軍費,勢必要大幅削減其他部門支出,或者大幅舉債。《紐約時報》稱,包括社會福利、醫療支出、債務利息等項目已佔去六成聯邦預算,而且未來十年可能會上看八成。靠民粹上台的川普不太可能削減社會福利,債務利息也不可免。

美軍卡爾文森號航母2017年2月3日在南中國海巡航(美國海軍照片)
美軍卡爾文森號航母2017年2月3日在南中國海巡航(美國海軍照片)

《紐時》說,調高軍費勢必排擠教育、科學、環保、社福等具有高度政治敏感性的預算。BBC則認為,雖然川普向來不支持環保,但只從調整環保署的80億預算下手顯然不夠,倒是每年有500億美元預算的國務院,可能成為刪減目標。不過包括重建阿富汗、非洲南部的愛滋病治療、每年提供給以色列的31億美元援助,新的財政年度會調整哪些支出,目前仍難預料。

美軍卡爾文森號(USS Carl Vinson),F/A-18大黃蜂戰機(USS Carl Vinson Facebook)
美軍卡爾文森號(USS Carl Vinson),F/A-18大黃蜂戰機(USS Carl Vinson Facebook)

歐巴馬政府在2017財政年度的國防預算為6190億美元,他卸任前將下個財政年度的國防預算預定為5840億美元。不過川普並非唯一喊出「調漲軍費」的美國政治人物,共和黨重量級參議員、參議院軍事委員會主席馬侃(John McCain),年初曾提出將2018財政年度(10月1日開始)的基本國防預算提升到6400億美元。眾議院軍事委員會主席索恩伯里(Mac Thornberry)也做出相同呼籲,但川普預定調漲幅度比前述兩人的預想更高,目前由共和黨掌控的眾院與參院是否會買單,他們對川普1日國會演說的反應將是觀察的風向球。

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