俄羅斯總統普京週一（9月2日）受邀造訪蒙古，週二（3日）的行程包含會晤蒙古總統。蒙古就位於中俄合作的「西伯利亞力量2號」天然氣管線（Power of Siberia 2）路徑上，但因中俄談不攏細節，該計劃近期陷入停滯。
俄烏戰爭之後，歐美各國大幅減少對俄國石油和天然氣的進口；路透社指出，俄國希望藉由「西伯利亞力量2號」管線，彌補俄烏戰爭以來歐洲天然氣銷量的損失。
然而，蒙古總理奧雲額爾登（Luvsannamsrai Oyun-Erdene）今年初接受《金融時報》採訪時透露，過去2年來全球天然氣價格飆漲，讓中俄針對新管線的談判變得更複雜，雙方「都還在盤算和估計，商討經濟上的獲益」。
這次出訪蒙古之前，普京曾強調，西伯利亞力量2號管線的可行性研究和工程計劃等準備工作都「照計劃進行中」。
不過，《紐約時報》分析指出，外界預料普京此行不會針對此管線計劃發表重大聲明；而且在今年8月，蒙古國會並未將該管線納入未來4年的預算內，這也顯示蒙古政界對此計劃的期望之低。
中俄之間已有一條「西伯利亞力量1號」管線，自2019年起供氣，預計2025年達到每年380億立方公尺的運送量。2號管線完工之後，預計每年從俄羅斯亞馬爾地區，經蒙古運送500億立方公尺的天然氣到中國。
蒙古未依國際刑事法院規定逮捕普京
地理上夾在中國與俄羅斯之間的蒙古，高度依賴俄國的燃料與電力供應，以及中國對其礦業的投資，近年則逐漸開始尋求經濟上的多元化。政治上，蒙古謹慎地在大國之間保持平衡，對於俄烏戰爭採取「中立」的態度。
然而，蒙古仍然邀請了普京到訪，且未依國際刑事法院（ICC）規定逮捕普京。
去年3月，ICC指控普京對烏克蘭兒童遭強制遷徙負有個人刑事責任，對普京發出逮捕令；蒙古身為《羅馬規約》的簽署國，有義務在普京踏上其領土時逮捕他、將他轉移至海牙審判。俄羅斯、中國、美國皆非ICC締約國。
這是ICC發出逮捕令以來，普京首度踏上ICC締約國的領土。據歐洲新聞台報導，蒙古派出外長到機場迎接普京，而非由總統本人親自接待，這似乎可以被解讀為一種「外交上的冷落」。
對於蒙古未逮捕普京，烏克蘭大為不滿。
烏國外交部發言人塔基（Heorhiy Tykhyi）在社群平台X上表示：「蒙古政府未能執行具有約束力的ICC逮捕令、逮捕普京，這對ICC和國際刑事司法體系是沉重打擊。蒙古允許了被起訴的罪犯逃脫司法制裁，也因而要分擔他的戰爭罪責任。我們會跟盟友合作，確保蒙古付出代價。」
烏克蘭上週曾呼籲蒙古逮捕普京，但克裡姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitri Peskov）對普京被逮捕的可能性不以為然：「不用擔心，我們跟蒙古的朋友有很好的對話……此行所有面向都充分準備好了。」對於ICC的指控，俄方多次駁斥，稱該指控是「出於政治動機」。
歐盟執委會2日亦發表聲明，對普京造訪蒙古之行表達疑慮，並呼籲蒙古執行ICC的逮捕令。
國際人權團體「人權觀察」（Human Rights Watch）國際司法專案資深顧問維諾利（Maria Elena Vignoli）則表示，蒙古迎接普京這個「ICC的逃犯」到訪，不僅是「侮辱」了俄軍所犯下罪行的受害者，更破壞了「再怎麼有權力的人，都無法凌駕法律」的原則。
《紐時》分析認為，蒙古違背ICC規定、容許普京到訪，這再一次顯示俄羅斯仍對蒙古具有戰略影響力。位於柏林的卡內基俄國歐亞中心（Carnegie Russia Eurasia Center）專家陳寒士（Alexander Gabuev）表示，這對普京而言是「象徵性的勝利」，對蒙古來說則表明了，維持跟俄國的關係比實踐ICC的規範更為重要。
美國網媒POLITICO則引述匈牙利研究網絡的法律研究中心學者霍夫曼（Tamás Hoffmann）觀點，認為ICC可能會決定對蒙古採取行動，例如將此事提交到締約國大會上並譴責蒙古；不過，最後不太可能施加像制裁這類的重大舉措。
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責任編輯／林庭瑤
