菲律賓人權爭議再起》上街閒晃也不行？杜特蒂下令掃蕩「閒民」，1周超過7千人被抓

繼鐵腕掃毒爭議之後，菲律賓總統杜特蒂下達整治國家治安的新命令，但這次鎖定的對象並沒有「實際」犯罪，僅是在街上遊蕩的「閒民」。他聲稱，在街頭閒晃的人都是潛在的「麻煩製造者」，13日起下令警方掃蕩遊手好閒者。《馬尼拉公報》指出，首都馬尼拉至20日為止已有7291人因此被捕，還傳出抓錯人的烏龍事件。

事實上，除了地方政府的宵禁規範以外，菲國並沒有任何一項法律明文禁止民眾不得在外遊蕩，因此當局如此大規模掃蕩街頭閒民，令反對派及人權組織譁然，紛紛痛斥杜特蒂違憲、警方濫權，甚至懷疑這是杜特蒂實施戒嚴的序幕。

閒民等於罪犯？杜特蒂發言人：防止犯罪發生，街頭更加安全

杜特蒂（Rodrigo Duterte）13日向警方下達指示，掃蕩「閒民」（tambays）、嚴格遏止在街頭閒晃的行為，若這些人拒絕回家，警方可以強制把他們帶回住家，或帶回警局。《馬尼拉時報》（Manila Times）指出，「Tambay」是菲律賓語，源於英語的「stand by」，形容失業或是流浪、遊手好閒之人。

杜特蒂的發言立刻引起爭議，有輿論批評這簡直像是戒嚴。對此菲國總統府發言人羅凱（Harry Roque）上週解釋，「總統的言論僅表示他希望能嚴格地執行城市法令，讓我們的街頭更為安全，遠離罪犯和不道德的事件。」羅凱19日再度澄清，杜特蒂僅是想嚴格防止犯罪發生，並沒有打算發布全國性戒嚴。他強調，此命令旨在遏止民眾於街頭飲酒、賭博，民眾不須擔心權益受損，因為該國法律《權利法案》明文規定，公民有公平接受司法審判的權利。

為了配合總統的新命令，菲國行政當局與地方政府正在擬定配套措施，與警方的執行方針。菲律賓內政暨地方事務部長安諾（Eduardo Año）指出，全國地方首長都支持杜特蒂的命令。該部發言人馬拉亞（Jonathan Malaya）表示，總統下達的指令有助於保護深夜外出工作或返家的守法公民。

警察執法沒標準，什麼是「閒民」？

首都馬尼拉總警司艾利薩（Guillermo Eleazar）表示，自從杜特蒂13日下達這項命令之後，已經有超過5500人因此被逮。究竟為什麼執法單位能逮捕這麼多人？菲律賓商業電視台《GMA》指出，杜特蒂下令後，當局根本沒有向第一線執法的警察人員傳達具體的實行規範。

民眾因為各式各樣的原因遭逮捕，包含違反地方政府的宵禁令，或是在街頭飲酒、抽菸、唱卡拉OK、打赤膊，在路邊違法擺攤、亂丟垃圾、隨地便溺或違反交通規則，未成年進入網咖、擾亂公共秩序等。

《菲律賓星報》（Philippine Star）報導，菲國北方城市達古潘（Dagupan）也大肆逮捕在街上閒晃之人，就連外國學生也被警告避免夜晚在外遊蕩。該市警察局長蘇利特（Jandale Sulit）指出，光是18日晚上至19日清晨之間（當地晚上10點過後有宵禁），警方就逮捕了超過100人，包含未成年人、皮條客、娼妓、喝酒跟吸菸者。他說：「很容易就能分辨遊手好閒之人與有正當業務的民眾。」

菲律賓人權組織「Karapatan」19日質疑，警方沒有明確指導方針還大量抓捕民眾，很明顯就是違法濫權。該組織秘書長帕拉貝（Cristina Palabay）表示，警方的行為已經損害民眾「拒絕非法搜查、逮捕、拘禁」的權利，也妨礙人民的行動自由。她補充說道：「就連『遊手好閒者』的定義也非常主觀，讓警察有更多的權利攔下路上行人。」

菲國法律不禁「街上遊蕩」，杜特蒂可能違憲

由於菲國2012年已通過流浪漢合法化，目前並沒有任何一條法律規定不能在公共場所停留、遊蕩，因此反對黨參議員漢蒂弗羅斯（Risa Hontiveros）19日砲轟這項命令可能違憲：「站在路旁就自動成為犯罪分子？……出門閒晃不是罪，杜特蒂總統曾經當過律師，他應該知道他的命令根本沒有法源依據。」

近日不停傳出警方誤逮民眾的消息，對杜特蒂抱持批判立場的當地網路媒體「Rappler」指出，有一群人因為在朋友家外頭等待友人出門，而被警方誤認是毒品犯罪嫌疑人，被帶回警局拘留。這群朋友共有6個人，他們說警方只出示杜特蒂下令逮捕閒晃之人的影片、沒有說明罪名，就要逮捕他們。 （相關報導： 「杜特蒂懸賞286萬元」菲律賓市議員涉多起重大刑案　潛逃來台落網 ｜ 更多文章 ）