未能在日本實現的「女性活躍社會」:安倍晉三的婦女政策與未完課題

2020-09-04 08:20

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安倍晉三日前請辭首相。(美聯社)

安倍晉三日前請辭首相。(美聯社)

日相安倍晉三日前宣布因健康因素辭去首相,除代表政策「安倍經濟學」外,其另一項核心政策「女性活躍」也備受矚目。安倍自2014年發表演說,誓言打造「讓女性能閃耀發光的社會」,並於隔年成立「女性活躍推動法」後,至今不斷在經濟方面推動相關政策。儘管日本近年在世界經濟論壇發表的「全球性別差距報告」中,排名逐年下降,但安倍任內仍有部分值得肯定的女性活躍政績。

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將未婚單親家庭列入所得稅減免對象

熟悉女性就業及性別問題的記者治部れんげ(Jibu Renge)指出,在安倍任內最具象徵性的「女性活躍」成就,便是去年底進行的2020年度稅制修改。去年的稅制修改主要由自民黨內的女性議員為中心發起,將單親家庭的所得稅減免對象,從原本的喪偶或離婚單親家庭,擴大至未婚但育有20歲以下子女的單親家庭。

這樣的修改,除減輕未婚單親家庭的負擔外,對於社會風氣仍偏保守,認為登記結婚才算組成一個家庭的日本來說,可以說是一大突破。相關制度的上路,等同承認家庭有多樣的形式,不能因為父母親的選擇,而使下一代的權益受到損害。

要求企業公布女性管理階層比率

於2015年9月初開始實施的「女性活躍推動法」(原文:女性活躍推進法),要求有一定規模以上的企業,必須公布女性管理階級佔整體的比率。其實早在民主黨(1998年至2016年,現已與維新黨的一部分合併成民進黨)執政期間(2009年至2012年),政府旗下委員會就曾主張應公開相關比率,但遭到日本經濟團體聯合會(簡稱「經團聯」)、保守派政客等人反對,直到安倍執政時期才真正制定相關法律,可以說是保守政權的一大成果。

對於在世界經濟論壇(WEF)日前發佈的「全球性別差距報告」中,日本排名逐年下降,2019年跌到121名,刷新過去最低紀錄一事,治部表示,全球性別差距報告為與其他國家比較的結果,但單看日本自身現今與過去數據的差距,可以看出日本確實有在成長,且除日本外,其他國家同時也在成長,腳步較慢的日本相對就會排名下滑。

女性閣僚人數仍偏低

對於日本表現較差的「政治領域」,治部認為,安倍在挑選閣僚時,不應將女性幕僚視為閣僚的點綴,而是要更積極地增加女性幕僚,但或許是考慮到有許多男性議員等待入閣,故無法在其任內增加更多女性幕僚,認為這是安倍政權發展女性活躍的界線,同時期待下任政權會有更好的發展。

企業女性管理階層比率未破1成

除增加女性幕僚外,安倍提出在2020年前將各企業女性管理階層,提升至整體3成的目標,也於日前宣布延長年限至2030年。據NHK報導指出,截至7月為止,日本各企業管理階層中,女性職員的比率僅有7.8%,與安倍期望的3成仍有一大段距離,且這已經是相關民調單位自2013年開始實施統計以來最高的一次。

對於安倍未能在2020年前達成目標,治部表示,政府並沒有權限決定各個企業的課長、部長要由誰擔任,所以要想提升管理階層的女性職員比率,最大關鍵在於企業經營者要就女性活躍採取何種政策。並稱除較少女性擔任管理職位外,日本企業在錄取人數或職種上都仍有性別差異及限制,要想在短時間內大幅增加女性管理階層的比率,十分困難。

人權議題有待加強

在女性人權問題方面,治部認為,安倍所提倡的「女性活躍」大多以經濟發展為主,人權方面雖有些許進展,但與經濟方面相比規模不大,期望下一任政權能有所改善。除內閣府於今年6月決議未來3年的性犯罪及性暴力對策強化方針外,法務省也在研議修改與性犯罪有關的刑法,但目前尚未有實質成果。

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