弘安觀點：台海風雲急中美演戲，台灣搶戲準備好了嗎？

中共於近期大動作軍演，八月（一個月內）在四個海域，渤海灣、東海、南海、黃海等區域進行九場大型軍演；為牽制大陸，美國和10國盟軍的環太平洋同步軍演也如火如荼，並於8月31日結束。雙邊出動最精良的陸海空武器、飛機船艦精銳盡出，互相牽制的意味相當濃厚。筆者認為，事實上大陸和美國軍方仍維持雙邊溝通管道，目前解放軍也沒有在東南沿海進行戰爭整備的跡象，應該只是虛張聲勢，希望對台美施壓。

香港《南華早報》報導，解放軍實彈演習時，美國8月25日竟悄悄派出U2偵察機，深入黃海禁航區，26日又出動專門追蹤飛彈的RC-135S偵察機進入南海，大陸回擊沒在客氣，火速從浙江發射東風21型，以及青海發射東風26型彈道導彈，警告美方別在大陸沿海惹事生非。此時，中美軍演只是虛張聲勢，但蔡英文政府近期急於「依美抗陸」的表態，不但錯估戰略形勢，除了被迫美國對台軍售照單接受，還加碼演出美豬、美牛戲碼，更讓台灣捲入美中戰爭漩渦之中，一旦釀成中美衝突，就怕軍演期間擦槍走火，台灣準備好了嗎？

八月大陸解放軍四大海域 同期軍演

中美關係持續緊張的背景下，中共軍方近期連續發佈在多海域同步軍演的消息。中華人民共和國海南海事局6月27日宣布，自7月1日起在西沙群島海域展開為期5天的軍事訓練。而今年8月已成解放軍史上演習最密集的一個月，近期在東海、渤海、黃海與南海各有多場演習同時與交叉進行。據央視報導：學校選在8月1日解放軍建軍紀念日舉行發射訓練，過沒多久，他們的學長們也陸續進行多場軍演。環球時報總編輯胡錫進：「解放軍東部戰區台海軍演剛結束，山東、廣東、河北、海南各省，又宣布解放軍從8月22日開始，又在黃海、南海和渤海，幾乎同時開展軍演。」14至15日浙江台州白沙島實彈射擊，16日南海軍演，8/16至8/17舟山群島實彈射擊，20日至22日台海海空域、戰機、艦艇實戰，22日至26日青島到連雲港大型實彈射擊，24日至29日南海粵東海域，西沙群島永興島北方海域軍演，還有一個最長的8月24日至9月30日，要在渤海海域進行37天的實彈射擊。進行的如此頻繁跟密集，大陸這方的說法，說要發揮威嚇作用，要嚇阻的對象有美國。期間由於美國U2偵察機，闖入黃海禁航區，並在26日於朝南海發射4枚中程彈道飛彈，警告美國意味濃厚。

山東海事局、海南海事局官網日前先後通報，中共於8月22日至26日、24日至29日，分別在青島至連雲港以東黃海海域、海南島東南部南海海域進行實彈軍事演訓活動。此外，唐山海事局8月23日宣佈24日至9月30日，在渤海海域執行超過一個月的實彈射擊活動，期間禁止船舶駛入。中國外交部發言人趙立堅8月27日在例行記者會上表示，中國軍隊在南海西沙群島附近有關訓練活動，是中國軍隊在近海開展的例行安排，不針對任何國家，與南海爭議無關。並稱美國不遠萬里到南海炫耀武力，大搞軍事挑釁，應該停止在南海興風作浪、挑撥離間。 （相關報導： 弘安觀點：中共遠戰速勝首戰決勝，台灣「依美抗中」能戰？ ｜ 更多文章 ）

環球時報總編輯胡錫進：「南海目前基本是美國單方面，進行軍事挑釁，中國與南海聲索國，防止軍事摩擦的態度比較清晰堅決。」還有台灣，環球時報社評寫到，大陸不希望台海在此時爆發戰爭。胡錫進：「在這裡我要特別向，蔡英文當局喊話，台海局勢的這一輪變化，始於蔡英文和民進黨的重新上台，以及他們對台灣兩岸政策的根本性調整。」

美軍太平洋多地同步軍演  加大對中國施壓力度

中共軍方八月的演訓囊括了渤海、黃海、東海和南海所有海區，而目前距離上一次中共多海區同步演訓僅僅過去一個多月。此前，美國列根號（USS Ronald Reagan）航空母艦戰鬥群剛於6月底重返南海演練，美軍偵察機也多次迫近廣東、香港，持續為中美緊張局勢加溫。

美國近日接連派出各式軍機、軍艦進入南海，解放軍繼在南海、東海軍演且試射飛彈，8月27日更宣布在渤海、黃海水域軍演，形成罕見的四大海域同步軍演。雙方外交部也互批對方，用詞愈見火藥味，解放軍27日甚至警告美軍自制，「以免引發不測」，兩國擦槍走火可能性大增。

一、牽制大陸美軍雙航母齊出頻入南海

5月12日據媒體轉載日本共同社報導，解放軍計畫8月在南海舉行大規模的登陸演習，演習假定東沙群島。5月29日至6月20日中共東部戰區海軍作戰艦船3艘進入西太平洋進行遠海訓練任務，18至20日潛艦由西太平洋經日本鹿兒島縣橫當島附近海域潛航往東海航行；6月9日起中美軍機於台灣東南、巴士海峽；接著美國海軍「尼米茲號」航空母艦打擊群於6月21日及28日先後與「羅斯福號」及「雷根號」航空母艦打擊群菲律賓海進行聯合操練。

美中兩國正因貿易戰和香港國安法，關係陷入冰點，劍拔弩張之際。解放軍又罕見在南海舉行大規模軍演，在西沙群島進行五天軍演，演練檢驗「奪島」能力。美國五角大廈7月2日傍晚罕見發出聲明表達關切，美軍此舉被視為是反制中共挑釁。美國媒體報導，也將於4日在美國國慶日當天起舉行美國海軍近年在南海最大規模的演習，美軍也派2艘航母雷根號（USS Ronald Reagan）與尼米茲號（USS Nimitz），跟四艘軍艦進入南海，雙方軍事對陣，意味濃厚。進行包括高強度艦載機起降的演練，傳達一個針對性的訊息－美方不樂見中方在區域內的軍事擴張。雷根號航艦打擊群指揮官、海軍少將維科夫（George M. Wikoff）受訪時說：「演習是為向夥伴與盟國傳達明確信號，即我們堅守對區域安全與穩定的承諾。」

美國務卿龐培奧龐推文指出，美軍軍演旨在挑戰北京的非法主權聲索，「美國與東南亞盟國意見一致：中國在南海爭議海域軍演是高度挑釁。我們反對北京的非法聲索。我言盡於此。」就在共機頻繁擾台之際，美中也罕見的在南海同步軍演，雙方緊張情勢持續升高。

二、日美澳印太進行聯合演訓

共同社報導，日本海上自衛隊7月21日發布消息稱，在從南海至美屬關島附近海域，與美國海軍和澳大利亞海軍實施三國聯合訓練，日程為7月19至23日，日本護衛艦「照月號」、美國核動力航母「雷根號」等共9艘艦船和飛機等開展戰術訓練。有看法認為，此舉旨在制約對幾乎整個南海主張擁有主權的大陸。據日本海上自衛隊介紹，這是新冠病毒疫情在全球擴大以來，海自首次參加多國間的全面訓練。海上幕僚長山村浩21日在例行記者會上說：「這是能夠彰顯日美澳緊密合作的好機會。」 （相關報導： 弘安觀點：中共遠戰速勝首戰決勝，台灣「依美抗中」能戰？ ｜ 更多文章 ）

近日，美國川普政府針對大陸在南海的活動加強了對抗姿態，雷根號和另一艘美國核動力航母「尼米茲號」本月在南海實施了2次軍事演習。另據美國之音7月21日報導，尼米茲號航母打擊群結束上周末與雷根號在南海舉行的聯合演習後，經由馬六甲海峽駛入印度洋，並於20日開始與印度海軍在印度洋安達曼—尼科巴群島附近海域進行合作演習。這一航母打擊群由「尼米茲號」核動力航母、 「普林斯頓號」（USS Princeton）飛彈巡洋艦、「斯特雷特號」（USS Sterett）飛彈驅逐艦和「拉爾夫·約翰遜號」（USS Ralph Johnson）飛彈驅逐艦組成。美國海軍方面說，美印海軍還進行了包括防空演練在內的「高端演習」，旨在最大限度地提高訓練和互操作性。

印度海軍發言人在官方推特上說，尼米茲航母打擊群正在經過印度洋區域，印度海軍與美國海軍進行了「過航演習」（Passage Exercise，簡稱PASSEX）。印度過去也與日本海上自衛隊以及法國海軍進行過類似演習。分析人士說，這次美印軍演是一次常規過航演習，是軍事演習中複雜程度較低的一種，但此次美印海上軍演體現了在陸印關係緊張情況下，印度對美軍在這一地區行動活躍的接受度正在提高，也證明了美印關係的逐步增強。

三、環太平洋軍演

兩年一度的環太平洋軍演自1971年開始，今年邁入第27屆。2020環太平洋軍演從8月17到31日在夏威夷周邊水域登場，今年有來自10國的22艘艦艇、一艘潛艦與5300多名官兵參與演習。環太平洋軍演旨在培養美國與盟邦間的軍事夥伴關係，2020環太平洋軍演原本計畫邀請多達30國、超過50艘各式水面艦與潛艦、200多架飛機及2萬5000人參演，但是受到新冠肺炎影響，參與演習國家、演習項目都縮水。2018環太平洋軍演，當時共有25國、45艘艦艇在美軍航艦率領下展現龐大海上編隊陣容，但今年僅由美軍兩棲攻擊艦率領參演艦隊。中國大陸則是繼2018年之後，再度被排除在外。

環太平洋軍演（RIMPAC）指揮官、美國第3艦隊司令康恩（Scott D. Conn）8月27日表示，美國已經準備好應對該地區的任何威脅。根據《彭博》報導，南海緊張局勢升級，美國25日派出U-2偵察機偵蒐共軍軍演，並在26日將24間中國公司列入實體黑名單，原因是這些公司參與南海爭議地區的人工島礁建設，把南海「軍事化」，而此舉似乎引發中國不滿。由美國在夏威夷領銜的環太平洋軍演於8月31日結束。美國在最後1日端出退休的達勒姆號當標靶，並發射魚叉反艦導彈擊沉，示威意識濃厚，也被解讀為是在回應，解放軍日前發射2枚東風反艦導彈的挑釁動作。

共軍台海軍演　警告「個別大國」及台獨

近期中美關係緊張，日前美國、日本政要接連來台，觸動中國大陸敏感神經，先是國台辦跳腳痛批蔡政府「挾洋自重、甘當棋子」，後來解放軍更是表示要在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練。讓不少人開始關注台海關係，而在美國海軍學院8月的《議事錄》雜誌期刊（Proceedings）更是預測，解放軍很有可能會在明年美國總統交接期間，也就是2021年1月19日至1月21日，以3天的時間解決台灣問題。

其實7、8月是例行性軍演，但大陸積極曝光、打心理戰，為的是對內表態、順便對台美施壓，不過老美輸人不輸陣。登高一呼，環太平洋軍演今年邁入第27屆，集結加拿大、澳洲、日本、韓國等，超過10國海軍參與，警告大陸別輕舉妄動。

根據《環球網》報導，中國解放軍東部戰區發言人張春暉空軍大校稱，中國人民解放軍東部戰區多軍種在多方向成體系出動兵力，在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練，進一步檢驗提升多軍種聯合作戰能力。有關人士表示，此次張春暉發布的消息包含「三個罕見」之處： （相關報導： 弘安觀點：中共遠戰速勝首戰決勝，台灣「依美抗中」能戰？ ｜ 更多文章 ）

第一，這條訊息中透漏這次演習的區域在「台灣海峽及南北兩端」，這是以前從未公開在報導中的描述；

第二，此次演習中特意提及多方向，恐怕含義頗深；

第三，解放軍發布演訓消息與地方局勢直接掛鈎的情況在一般情況下十分罕見，然而這次發言人卻沒有任何迴避，直接道破演習目的，對「台獨」的警告意味濃厚，前所未有。

此外，香港《南華早報》報導，解放軍實彈演習時，美國8月25日竟悄悄派出U2偵察機，深入黃海禁航區，26日又出動專門追蹤飛彈的RC-135S偵察機進入南海，大陸回擊沒在客氣，火速從浙江發射東風21型，以及青海發射東風26型彈道導彈，警告美方別在大陸沿海惹事生非。

首戰即決戰  共軍已具反介入／區域拒止能力

對於中共軍演頻頻，解放軍8月演習不斷對台恫嚇意味濃厚。前總統馬英九8月14日上午提醒，歷史上來看，兩岸關係不好的時候中共就會有這種行動，改善兩岸關係才能避免緊張情勢發生。但前總統馬英九「首戰即終戰」提醒並未受到民進黨政府的重視。

筆者再次強調：中共對台戰略「遠戰速勝、首戰決勝」。強調「科技強軍、科技興訓」，達成「打贏信息化局部戰爭」戰略目標。作戰指導：首戰即決戰，採「損小、效高、快打、速決」之戰役方針。（參見弘安觀點：中共遠戰速勝首戰決勝，台灣「依美抗中」能戰？）

所謂「反介入／區域拒止」能力是為應對突發事件，在劃定的禁區內限制或阻止第三方外部勢力介入干預的能力。近年來，中國投入巨資提升「反介入／區域拒止」能力，比如先進的防空系統、反艦導彈、潛艇和航母等。與美國相比，中共的快速反應部隊規模很小，但中國在近岸防禦方面投入很大。從2008年首次亮相的東風-21（DF-21）到2018年首次展示的東風-26（DF-26），已經出現了多種被媒體稱為「航母殺手」的反艦彈道導彈。此次，大陸火速從浙江發射東風21型，以及青海發射東風26型彈道導彈，顯示已具有「反介入／區域拒止」能力。

國家安全不恃外力  台灣要嚴防擦槍走火

美軍8月31日再度派出一艘驅逐艦，通過台灣海峽，國防部表示全程掌握，狀況正常，但就在同一天，國防部也公布《109年中共軍力報告書》，指出中國對經過東海、台海和南海的美軍軍機軍艦，「逢艦必跟、逢機必查」，而中國對台仍然受限於台海天然地理環境，加上登陸載具及後勤能力都還不足，目前還不具備全面犯台的能力。

報告書指出，共軍計劃在2020年前，完備對台全面性用武作戰準備，考量「損小、效高、快打、速決」的用兵理念，若對台動武可能行動，包括聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰、聯合火力打擊、聯合登島作戰。評估中國目前還不具備全面犯台的作戰能力。甚至於國內部分綠色媒體報導：「中共武統別想了！國防部曝共軍死穴：台海地理環境限制戰法」。此種仍然停留在過去正規登陸作戰的想法，自我催眠心態，甚為危險？

筆者觀察，自蔡政府上台至今，兩岸情勢緊繃，更不是蘇貞昌所謂「掃帚抗戰」，「戰海上、戰海灘、戰街道、戰山上，絕不投降」。如果兩岸發生衝突，多數美國民眾對派兵參戰持保留態度，台灣的自我防衛能力與決心如何，相信由目前退伍的軍人心理感觸最深。根據國防部去年底資料，國軍列管退伍8年內精壯人力約77萬人，國軍後備軍人動員部隊員額，按照編實、擴編、軍勤隊作戰需求約30餘萬人，其餘40萬人為戰耗補充梯隊。國防部長嚴德發今年5月在立法院則表示，我國目前可驗證可動員徵用的後備戰力，約有20餘萬人，加上常備部隊兵力，「可恃戰力」約40萬人。蔡英文提出「常後一體」改革政策，還在紙上談兵，外界也關注役期四個月的軍事訓練役男，能否在戰時發揮戰力，不會無謂犧牲。

馬英九基金會日前舉辦「國家不安全」研討會。馬英九在開幕致詞時說，避免戰爭、維護和平是國家元首不可推卸的責任，為什麼蔡總統寧可承受戰爭風險，也不願接受能促進和平、避戰的「九二共識」？有什麼必要讓台灣遭受「第一擊」戰禍？兵凶戰危，一旦開戰，生靈塗炭，國家元首豈可不慎？ （相關報導： 弘安觀點：中共遠戰速勝首戰決勝，台灣「依美抗中」能戰？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為教育工作者、前國防大學戰略講座