弘安觀點:提名陳菊為監察院長,玩火自焚?

2020-07-01 07:00

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作者認為,總統府日前公布監委提名名單,是拿國家名器監察院長當政治籌碼。(資料照,盧逸峰攝)

作者認為,總統府日前公布監委提名名單,是拿國家名器監察院長當政治籌碼。(資料照,盧逸峰攝)

星雲大師說過這個世間是一半魔,一半佛!

信哉斯言!然則此際此刻,却是佛消魔長時代!

2020年台灣大選的結果,民進黨一黨獨大,蔡英文總統第2任期在520之後,府院迎接著是荒腔走板、鴨霸治國的執政團隊。其中陳菊弊案全身腥,蔡總統提名黨派色彩濃厚的陳菊擔任監察院長,不計嚴重衝突為其安排後路,已失去超然公正行使職權。

蔡英文提名監委之亂,更令人錯愕質疑是民主倒退,無所顧忌酬庸文化,荒煙消塵漫漫,也是人民災難的開始。尤其是陳菊準備被調查的人能够監察自清,接任監察院長合適?也讓人民看清楚醜陋事實!特別是陳菊弊案問題重重,提名監察院長,把台灣人民當做「笨蛋」嗎?因此,引爆立院衝突怒火,蔡英文提名不適任監委將是玩火自焚?

官位當「酬庸」 容不下任何社會公正人士

根據《監察法》:「監察院院長對於彈劾案,不得指使或干涉。」由陳菊擔任總統府秘書長任內處理私菸案凡事公私不分隱身幕後,破壞官箴。監察院最近針對高雄氣爆案對高雄市政府提出糾正,主因是市府未將四十多億民間捐款悉心用於災民救助,卻挪作其他行政事務費用,或用於購置業務設備,乃至將專款用於觀光行銷宣傳或支付電信費用,明顯違反法律相關規定。與此同時,蔡總統內定高雄市前市長陳菊出任院長。但以陳菊這種公私不分的行事作風,民意不滿諸多案件能否監察自清,能否適合出任御史大夫監督官箴嗎?事實上,氣爆案事發迄今已經六年,此刻才提糾正,已嫌太遲。再說,這項糾正案若早一兩個月提出,綠營不會指控這是在「掩護韓國瑜」嗎?至於自救會長陳冠榮不僅是罷韓要角,更是參與氣爆捐款運用的關係人,就算沒有利益瓜葛,他能說自己沒有監督不周之責嗎?

除了剛被糾正的高雄氣爆案,陳菊尚有一件與其相關的「慶富案」仍在監院接受調查。其中,陳菊掌管的高雄銀行在短短四天內就通過慶富獵雷艦的十七億履約保證金,更在董事會未決議下即提供慶富公司卅億元貸款。她的海洋局長王端仁還涉及幫慶富喬獵雷艦造船塢。如果陳菊當上監察院長,此案恐怕只有無疾而終一途,否則,要怎麼辦下去?

蔡總統為了酬庸提名監察院院長,社會還能期待她整飭官箴、糾舉濫權不法嗎?陳菊能否依法行事,尊重監委職權,指摘她可能球員兼裁判,讓涉及高雄市政府或執政官員(包括中央與地方,國、民兩黨)的諸多案件,無法再查下去的批評,而這些都需要時間驗證。陳菊固然以推動監察院轉型,回到公共事務人權領域的初心自我期許,但民意對監察權整飭官箴打老虎的期待,不因民進黨或陳菊個人意志為轉移,套用故監委陶百川最常引用的陸游詩:「萬事不如公論久,諸賢莫與眾心違」,陳菊若能急流勇退,是為自己的政治人生寫下漂亮的終章;還是為民意對監察院的忍耐極限跩上臨門一腳?只能等陳菊給自己一個答案。更可議的是,蔡英文對於國家公器的濫用和扭曲。她若任命黃煌雄、沈富雄出任院長,或許還會贏得一些掌聲;遺憾的是,她心中已不再容得下任何社會公正人士了!

藍議員砲轟前高雄市長陳菊任內所屬涉貪瀆無數,其中慶富案、氣爆案被監院調查中,難道不會監守自盜?新潮流掌控監院監院恐變身新系考紀會,變成「台灣新東廠」(圖/徐炳文攝)
藍議員砲轟前高雄市長陳菊任內所屬涉貪瀆無數,其中慶富案、氣爆案被監院調查中,難道不會監守自盜?(資料照,徐炳文攝)

監督者的角色 獨立性不容懷疑

理論上,執政黨應扮演執行者的角色,監督者的角色應交給在野黨。在馬英九總統時代,總統提名王建煊先生與張博雅女士分別擔任第四、第五屆監察院長。王院長曾是新黨創黨黨員,張院長則為無黨團結聯盟首屆黨主席,都不是國民黨黨員,遑論該黨的關鍵人物。蔡總統五二○談話提到將推動監察院改革,但監察院院長獨立性如被懷疑,監督功能如何取信於人?

總統府日前公布監委提名名單,拿國家名器監察院長當政治籌碼,被評為史上最綠最爛的名單,蔡英文監督者的角色,將為台灣民主政治立下最醜陋的惡例。綜合媒體報導,筆者質疑陳菊當監察院長十大不適任理由:

一、請問高雄的一堆弊案,如何能依規定查辦?

前國民黨立委孫大千在臉書發文指出,陳菊高雄市長十二年任內,遭監察院立案調查有五十八案,、糾正案三十案、彈劾案三十案。自孫大千臉書酸道,如果一名在馬路上留下5000個天坑、在執政10年後留下一大堆阻塞不通排水箱涵、留下3000億債務、連使用氣爆善款都可以留下這麼多爭議和疑點、以及在任內可以讓高雄銀行捅出慶富案這麼大簍子的市長,都能夠擔任監察院長,那麼他不禁想問「請問一下,監察院以後要如何對不適任的政府官員提出彈劾與糾舉呢?」而被糾舉彈劾54案并涉慶富多案市長被推監察院長莫非她嫻熟貪瀆。

二、陳菊掌監院是羞辱人民,還是監察院!

依據06月23日 Google用「陳菊告人」四個字蒐尋,竟然跳出35,900筆資料;被告人士包括:黃俊英、張琍敏、謝寒冰…最重要是,很少勝訴;還屢敗屢告、屢告屢敗,她告人用你我稅收的「國家機器」,這樣公平嗎?

賴士葆指出,提到氣爆案善款不當使用遭監委提糾正、還有她市長任內高雄銀行四天通過慶富獵雷艦17億的履約保證金、還有董事會未決議就提供慶富30億貸款,舉這些數據竟也要被提告,難道在台灣批評民進黨的人就沒有言論自由,就要被法律伺候?然而蔡英文為了掩護陳菊,居然硬扯人權作為藉口,「這根本是羞辱了台灣人民的智商」。高市長12年遭糾正30案,藍委轟:蔡英文是羞辱人民,還是監察院!

20200424-國民黨立委賴士葆24日於立院質詢。(顏麟宇攝)
國民黨立委賴士葆指出,提到陳菊過去有爭議的數據竟也要被提告。(資料照,顏麟宇攝)

三、退出政黨就成為保護傘了嗎?

蔡英文提名前總統府秘書長陳菊出任第 6 屆監察院長,總統府顛覆官箴的任命,正侵蝕台灣的民主價值!消息一出,就有網友討論「那這樣不就不能幫陳其邁站台了?」貼文引發熱議。

民眾黨立委蔡壁如日前也在臉書質疑,難道陳菊退出政黨,監察院對陳菊擔任高雄市長時提出的彈劾案與糾正案就會消失嗎?如果退出政黨就不是酬庸,難道檸檬去皮就不是檸檬,如果陳菊真心認爲擔任監察院院長應該要超然中立、公平公正,應該要婉拒監察院長一職,而不是退出政黨。

四、提名黃健庭又反黃健庭,民進黨惡意操作

民進黨不詭言是玩國內政治的高手,監察院副院長黃健庭案就是一個局。國民黨本有意提名黃健庭出來競選高雄市長一職,此時蔡政府突然提名黃出來當任監察院副院長一職,消息一出綠營立委一片罵聲,接著藍營也罵,讓黃裡外不是人,讓局破了,黃以為蔡看重他的能力與形象,但實則毀了黃的形象,結果監察院副院長沒了,國民黨規劃的局也破了,民進黨這招解決了它的所有問題,而當事人還不能自知!

前國民黨主席朱立倫日前表示,民進黨的操作非常粗糙,過程中對黃的攻擊到底是兩手手法還是惡意操作,讓黃健庭主要在轉化了對陳菊當監察院長不利攻擊!對於另名婉謝蔡總統提名監委的陳伸賢,朱立倫指出,陳是很專業認真,受到大家肯定的公務員,因被提名監委又被提到11年前他沒有受到懲戒的案件,對他二次傷害,很不公平,都值得大家觀察。

五、史上最綠最爛的提名,權謀算計人民遭殃

國民黨團發表聲明稿表示,國民黨團28下午4時破門立法院議場,以行動向蔡政府發出最強烈的抗議,民進黨口口聲聲要廢考監,現在卻又把人事補好、補滿,不顧外界質疑,將在29日強行召開為期三周的臨時會,全力為陳菊護航,「國民黨團堅決反對,拒絕召開臨時會,要求蔡英文總統撤換陳菊,不撤換陳菊,國民黨團決不退出議場。」

國民黨團表示,做為最大在野黨的國民黨,只能以最激烈行動--自囚的方式向蔡英文總統及民進黨政府表達最深沉的抗議,也希望社會對提名陳菊為監察院院長不滿的民眾、社會團體,自此刻起以各種方式聲援此次的抗議行動,喚醒蔡英文總統及民進黨這群政客的良知。

20200629-立法院長游錫堃29日於議場清場後主持會議,國民黨立委蔣萬安站上議事台高舉反對標語。(顏麟宇攝)
立法院長游錫堃29日於議場清場後主持會議,國民黨立委蔣萬安站上議事台高舉反對標語。(資料照,顏麟宇攝)

六、陳菊專權又強勢,專欺壓善良百姓配當人權義士?

賴士葆說,政治人物本是可受公評的,批評陳菊的人卻常被提告,包括網路鄉民在內,難怪綠營的人只會圍剿黃健庭不適任,沒有人敢提高雄氣爆案死了幾十人、傷了幾百人的慘案。像陳菊這種人專權又強勢,專欺壓善良百姓,她也配當人權義士!

賴士葆諷刺,陳菊官很大,令人畏懼,不能評論,那麼就評論她的官員總可吧?他接著列舉,高雄氣爆案副市長吳宏謀請辭之後,不久再回去當副市長,一路高升行政院政委兼公共工程會主委,再升台港公司董事長,再升交通部長。普悠瑪車禍下台,不久再升中華郵政董事長。當時氣爆案的工務局長楊明州下台,不久升高雄副秘書長、高雄副市長,現在代理高雄市長,「結論是做錯事沒關係,跟對人最重要。」

七、人選成政治協商籌碼、酬庸肉餅

前副總統呂秀蓮(26日)上午在臉書上PO文,以前監察委員陶百川為例,直言監察院功能在於監督政府官員,現在卻變成總統的「政治協商籌碼與酬庸肉餅」。而針對監察院存廢一事,呂秀蓮則表態不該廢除。「總統及立委諸公多年來都說要廢監察院,為何要將世界各國早已設立,位階高於總統府的『國家人權委員會』設在監察院?」呂秀蓮說,「一旦監察院廢除,國家人權委員會如何自處?文武百官誰來監督?」呂秀蓮也強調,主張廢除監察院的朋友,何不立即啟動相關程序,並勸導被提名者「從善如流」拒絕就任,不然就要嚴格監督下週立法院的同意權審查。

八、大「菊」為重?綠委批「總統決策圈太小」

依據我國五權憲法,監察院必須超然獨立,監督行政機關,陳菊身為民進黨大佬,黨派色彩濃厚,是否能秉公執法引發質疑,但民進黨打算以人權色彩,淡化黨派爭議。由於黃健庭宣布退出,前一天也直接開嗆,說當時說要提名他的人最後都沒跳出來力挺他,暗酸總統跟幕僚群沒擔當,不過不只黃健庭開炮,就連民進黨立委也跟著罵,總統的決策圈太小。

確實綠委也證實,據了解這份監委名單,由蔡總統最倚重的核心幕僚洪耀福,跟新系要角林錫耀給的建議,認為黃健庭是一顆好棋,但沒想到最後黨內中生代反彈,反而演變成一場悲劇。 民進黨立委何志偉:「問題就是決策圈太小,問題就是完全沒有對話,以及溝通的空間,我們從提名前直到現在此時此刻,都還不知道這個決策機制,以及決策過程為何。」也意外掀開了民進黨內一場茶壺風暴。

九、拿監院搞政黨和諧  玩弄國家名器最終恐遭反噬

媒體報導,從動用國家資源罷韓、內閣改組內鬥,到監委提名的重重算計,都讓民眾看到民進黨拿國家名器當政爭工具。民進黨支持度短短1個月暴跌近14個百分點,是民眾給予執政黨的警告。此次監委提名,許多人選不是政治考量,就是酬庸。雖然其中穿插不同黨派人選,但基本上仍屬綠營「友好人士」,也未與被提名人所屬政黨先行商議,難怪黃健庭、陳伸賢名單一出,就被認為是「二桃殺三士」的分化伎倆,非但未能化解,反而加深對立。

20200622-前副總統呂秀蓮22日召開「從辦公桌與簽字筆談雙兩岸關係」藍綠講堂。(顏麟宇攝)
前副總統呂秀蓮認為監察院功能在於監督政府官員,現在卻變成總統的「政治協商籌碼與酬庸肉餅」。(資料照,顏麟宇攝)

儘管在國民黨抗爭無效,民進黨反民主倒車,但快速下滑的民調卻是民眾給予執政者的最大警告,如果無法戒慎恐懼的善用國家名器,九合一地方選舉的歷史可能再重演。

十、執政黨正當性不足  造成對立是執政黨的責任!

立法院國民黨團在臨時會舉行之前占領主席台,並要求退回監察院人事同意權。民眾黨團也做出三點聲明,並指召開臨時會正當性不足,朝野對立是執政黨造成的結果。民眾黨團表示,長期以來,民進黨往往以臨時會的方式規避重大議案的委員會審議,以時間壓力和人數優勢逼使在野黨同意。而這次臨時會又使出同一招數,臨時會召開正當性已不足,一黨獨大下,在野黨的提案根本無法被接受。

在這次考監人事方面,民進黨只願處理其在意的考監兩院人事同意權、農田水利法和參審法,而且都是一意孤行,不顧民間長期的爭議,以及各種人事方面的不適任。既然朝野各黨主張廢考監在前,各個人事任命產生諸多爭議在後,應立即停止,直接以修憲的方式廢除考監兩院、設立人權委員會。國民黨以此手段,可以突顯問題但無法解決問題。民進黨若不能進行理性溝通解決爭端,討論並廣納各黨派的各項議案和意見,否則執政黨必然會失去民心。

監委之亂已是敗象 藍委要為人民拒絕名單

蔡總統以「跨黨派」為「政治酬庸」包上最美麗的糖衣,但搞到最終連自家人都不相挺,搞到臨時喊卡,最後破局收場。民進黨內的異議聲音,以及泛綠小黨刻意針對黃健庭的反對情緒,並未解決民進黨「整碗捧去」的負面評價,監察院人事提名案已然二度重挫。蔡總統第二任期尚未進入尾聲,黨內、黨外的政治鬥爭與搶奪話語權,已經二次妨礙監委提名作業,更是嚴重創傷蔡總統的領導威信。這是總統幕僚在巨塔內的自大使然,還是黨內逼宮鬥蔡的勢力躍躍欲試?一個黃健庭,照出藍綠各自的業障與原形,這是蔡總統的政治手腕過度高明?還是一群泛綠政客別有心機?

國民黨團發佈聲明指出,陳菊在高雄執政12年間,其市府團隊遭監察院調查58案,糾正案30案、彈劾案3案,因為陳菊,監察委員清廉、公正形象將蕩然然無存;27位監委中,有24位與民進黨關係密切或具有黨籍,且在確定提名後才宣示退出政黨,黨團對這項人事案絕對不接受。

6月28日,國民黨立委在忍無可忍的攻佔立法院抗議,讓各黨派系的政治鬥爭嫌隙浮上檯面。國民黨團表示,他們以行動向蔡政府發出最強烈的抗議,民進黨口口聲聲要廢考監,現在卻又把人事補好、補滿,不顧外界質疑,將在6月29日強行召開為期三週的臨時會,全力為陳菊護航,國民黨團堅決反對,拒絕召開臨時會,要求蔡英文撤換陳菊,不撤換陳菊,黨團決不退出議場。從馬英九的前車之鑑,蔡英文應知道,考監人事提名權雖在總統手中,但不代表總統就可為所欲為。特別是陳菊弊案全身腥,提名監察院長引爆政治對立衝突的代價,深值戒鏡!

*作者為教育工作者,前國防大學戰略講座

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