風評:開放美豬牛只是「頭期款」,後面還有代價

2020-08-29 07:30

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總統蔡英文宣布開放美豬美牛,未來還有其它代價要支付。(顏麟宇攝)

總統蔡英文宣布開放美豬美牛,未來還有其它代價要支付。(顏麟宇攝)

總統蔡英文昨日「親上火線」宣布開放美豬牛進口,這是為開啟美台經貿關係與談判,必然要支付的「頭期款」,要談成FTA後面還有其它必須支付的代價。在美豬牛進口突破後,日本福島地區食品的進口也不遠矣!

蔡英文表示,有關美國牛、美國豬進口,經過這幾年謹慎評估,她已責成相關部門,在保障國人健康前提下,訂定進口豬肉萊克多巴胺的安全容許值,並放寬30月齡以上美國牛肉進口。她強調「這是基於國家經濟利益,符合未來總體戰略目標決定」,「為台灣推開障礙、打開活路,走向全球經濟新舞台」。

當然,外界非常清楚,不論這4年台美關係號稱是如何的好、是史上最佳,但美豬牛進口問題,卻一直是卡在兩國經貿關係中的一個大障礙。不論是扁、馬還是蔡政府時代,在「零驗出」、民眾健康、100%的食安等多重大帽子下,都懼於社會反對壓力不敢放行。

美方則從未放鬆的盯緊牛豬議題,而且以開放美牛豬進口作為經貿談判的前提,連過去常態性的台美經貿會議(台美貿易暨投資架構協定TIFA)都為此喊停。今年中美國會議員要求川普政府與台灣洽談FTA(自由貿易協定),美方貿易代表署直截了當、毫不客氣的以台灣不開放美豬牛、被視為「保護主義」政策和貿易壁壘,所以不談FTA直接頂回去。

台灣可以拖,繼續一直拖,但也別想從美國手上取得回報。馬政府時期可以一拖8年,因為當時完全看不到台美簽署FTA的可能,蔡政府也拖了4年,大家都不碰這個炸彈。但當中美貿易戰一路燒到科技戰等各種領域,中美關係隱然陷入長期對抗中時,台美FTA出現曙光,美國的意願提高─台灣當然更是求之不得,但在此之前,美豬牛進口問題一定要解決。

這就是為什麼蔡英文要自己出來作此宣布,而且還要強調她「今天是替台灣做出關鍵決定,解決懸宕已久的問題」,「這是基於國家經濟利益,符合未來總體戰略目標決定」。

其實,不論以國際標準、或是科學觀點來看,堅持零驗出、「誓死反對」美豬牛進口,都不是合理的作法,更別談其中涉入太多的非專業因素了。再以總體國家與經濟利益而言,開放已在所難免,政府後續就是要作好檢驗、把關、對產品標示的掌握、產業損害賠償準備等工作,當然,還有可能面對的抗議。

不過,台灣社會也要有心理準備,開放美豬牛進口是「頭期款」,如果目標是台美FTA,台灣在得到美國市場納入「FTA覆蓋率」之餘,一定要作更大的開放,其中又以台灣較缺乏比較利益的農牧產品影響最大。而且,不必懷疑,以台美的經濟規模大小、總體國力等比較,雙邊談判中,台灣一定居下風、甚至被「吃得死死」,不可能有與美國討價還價的本錢,因此未來還有其它代價必須支付。但這是為台美FTA必須、也必然要付出的代價。

美豬牛開放後,可以預期日本福島食品(反對者稱為「核食」)開放也不遠矣,時間當在今年11月下旬「核食公投」年滿2年之後。明年RCEP(區域全面經濟夥伴協定)可望上路,除了印度外的亞洲主要經濟體都在這個龐大的區域組織內,台灣則完全被排除在外。

占台灣出口7成的RCEP是中國主導,台灣不可能加入,為避免國際經貿邊緣化危機,台灣唯一的機會是加入由日本主導的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),但過去幾年一直卡在台灣禁止福島地區食品進口,日本不願鬆口支持台灣加入。接著,蔡政府應該就要準備對此開放,清理加入CPTPP路上的大石頭。

回顧美豬牛進口問題的演變,也赤裸裸凸顯藍綠惡鬥、朝野政客毫無原則理念的面貌。扁朝末期要開放,在野的國民黨誓死反對;馬政府上台後換馬政府要開放,結果換來民進黨占住立法院主席台四天的壯烈抗議。待蔡政府上台,誓死反對派再次換回國民黨手中。

如果問為何藍綠都能在截然不同的立場上,如此順暢、理所當然的作180度的切換,大概這就是政治,民眾當看好、也記得這些政客的面貌!

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