孫廷禎觀點:美國未為台海戰爭背書,穩定台海和平才是三贏

2020-08-29 06:50

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2020環太平洋軍演的壯盛軍容。(美軍太平洋艦隊臉書)

2020環太平洋軍演的壯盛軍容。(美軍太平洋艦隊臉書)

東亞地緣政治動盪之際,台海與南海已成世界級衝突熱點,兩岸政府的Brinkmanship(邊緣政策)若不慎擦槍走火,將使台灣生靈塗炭。國內眾學者專家一再呼籲兩岸軍事實力極度不對等,台灣應採行戰略避險,無奈言者諄諄,聽者藐藐,台灣意識形態當道,苦口婆心往往不斷被抹紅。方前馬英九一提「首戰即決戰」的概念,即慘遭綠營圍剿。

然而來自美國前中央情報局副局長前副局長莫雷爾(Michael J. Morell)和前參謀首長溫尼菲爾德(James A. Winnefeld)上將,卻在他們發表於美國海軍學院的文章中,做出了遠比馬英九更悲觀的評論—中共在明年一月發起軍事行動,趁美國前後任總統交接儀式尚未完成前一舉拿下台灣,並透過外交施壓不讓日本介入。而理解到台灣無力單獨對抗中共的情況下,蔡英文將選擇屈服以避免一場血戰,習近平正式宣告實現他的「中國夢」。

從兩位軍情首長的這篇模擬文來看,「首戰即決戰」的論述其實還稍微樂觀了一些。尤其是對蔡英文可能選擇屈服這一點,更是讓民進黨所謂「愛台灣」的謊言形同幻滅。面對來自美國的模擬結果,蔡政府與綠營還能再隨意抹紅,貼政治標籤嗎?

五月,英國泰唔士報與美國紐約時報相繼報導,五角大廈進行的一系列兵棋推演結果顯示,2030年美陸若在太平洋爆發軍事衝突,美軍將敗於解放軍;六月,華府智庫美笹川和平基金會由美、日、韓、台官員參與的閉門兵推,釋出的報告顯示「共軍若真控制了太平島,美方將不會派軍援助。」

兵推旨在防範未然,自以「最壞的打算,最好的準備」為圭臬。眾多以美軍敗於解放軍收場的兵推,或有美國軍工複合體的預算遊說文化之痕跡,最終不會令意識形態凌駕於國防考量。

毫無疑問,美軍傲視全球的軍事實力仍有解放軍難以望其項背的巨幅優勢。惟作為協防者的美國深知遠距投射的東亞熱戰的代價,而相對務實許多。東亞雖戰雲密佈,美方除緊鑼密鼓地進行戰備外,仍以風險嚇阻為戰略目標。

服役超過半世紀的U-2偵察機,近日闖進解放軍演習劃定的禁飛禁航區,惹來北京不滿。(維基百科/公用領域)
服役超過半世紀的U-2偵察機,近日闖進解放軍演習劃定的禁飛禁航區,惹來北京不滿。(維基百科/公用領域)

然而,蔡政府及台灣社會氛圍卻本末倒置,除軍紀案件、程序烏龍、戰備戰訓問題叢生,對戰爭的想像更是過分樂觀,漢光兵推的輸出結果年年在「勝利閉幕」的歡欣鼓舞中落幕。如此掩耳盜鈴,連美方都無法理解。

縱在對國際建制及全球領導地位的外交方針有巨幅分歧,美國對華政策趨強硬已成兩黨共識。共和黨訴求意識形態與制度優越之爭的高壓政策昭然若揭;另一方面,建制派主流媒體如紐約時報、華爾街日報及傳統外交專家如麥艾文(Evan Medeiros)、麥可格林(Michael Green)及任麗雪(Shelley Rigger)等策士,不約而同認為美國長期的戰略模糊政策助長了中共當局對台的企圖,疾呼美國須更清楚的為中共的野心設下界限,並清楚的表達對台灣的支持。

可望問鼎白宮的民主黨拜登,其核心外交政策幕僚、也是被預測將在拜登政府出任要職的布林肯(Anthony Blinken),在七月底接受彭博社訪問時直言,拜登將挺身捍衛台灣民主。然而,其在五月CBS電視訪問時也同樣表示,他希望美國在對中國與對台灣的關係中「把那個平衡找回來。」

台北時間20號,有望搶下執政權的民主黨2020政綱出爐,台北各界對2016年黨綱中曾出現的「一個中國政策」字眼消失一事為之振奮,認為是挺台一大舉措。台灣各界亦不該偏看偏聽,黨綱同段的結論句仍點出「民主黨將恪守台灣關係法,並支持兩岸問題的和平解決之道,以符合台灣人民的意願和最佳利益。」

對台灣人民而言,生靈塗炭的戰爭,絕不會是台灣人民的意願與最佳利益。究竟未來還會不會有「一中政策」或者「九二共識」的空間,此際難有定論。不過政策無論怎麼調整,可控的台海局勢終將會是美國期望所見,而台北調節兩岸關係的能力更會是美方關切重點。畢竟,一場兩岸間的戰爭若爆發,就算最終贏得勝利的是自由世界,也還是三輸的下場。

*作者孫廷禎為立法委員陳以信國會辦公室法案助理,許劍虹為軍事史研究者。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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