徐勉生觀點：從「友好且尷尬」的台日關係，看台灣的外交處境

日本熊本地震，賴清德總統以個人身分捐贈20萬元救災。日本首相高市早苗在X平台感謝各國領袖的關懷，但沒有提及賴總統，引發國人議論。有學者認為，日本公開感謝國民黨主席鄭麗文對日捐款，卻未對賴總統公開致意，令人思考台灣長期投入對日本的政治善意，是否真正換來對等的尊重？

日本對台灣的善意與尊重毫無疑問。然而官民有別，是國際政治的行為準則。鄭麗文是民間人士，對日本而言毫無政治顧慮。但賴清德是現任總統，即使以個人身分捐款，仍然具有政治敏感度。在台灣與日本無邦交的現實環境中，賴清德當然不能與李在明、馬克宏並列。日本政府的作為顯示分寸掌握得十分精準。高市早苗必然感謝賴總統的善意與關懷，只是礙於國際政治的法則，不得不「愛你在心口難開」。

除了個人，台日政府間的互動，也同樣受到無邦交的制約。日本與菲律賓進行漁業劃界，無視台灣的存在，並不能解讀為對台灣不友善，而是必須完全符合日菲採取一中政策的基本立場。在民進黨主政下，台灣民間樹立安倍晉三銅像。賴總統也恭敬禮拜八田與一。日本政府都看在眼裡，記在心裡。不可能對台灣不友善。

對民進黨政府而言，對外最主要的敵人是中國大陸。對日本政府而言，也正是如此。「聯日抗中」自然成為民進黨政府對外關係的最高指導原則。再加上日本念念不忘曾經殖民台灣，因此現階段的台日關係可以用堅若磐石來形容。學者提出台灣長期投入對日本的政治善意，是否真正換來對等的尊重？其實是多慮。

學者指出：日本始終以日本利益優先，這正是成熟國家的外交思維。真正成熟的外交，不是把自己綁在理想中的單一戰略敘事上，更不是把國家的命運以道德高度寄託於任何大國的善意中，而是在競逐與合作之間，始終保有自主判斷、彈性妥協與戰略迴旋空間。今日真正需要反思的，不只是一次公開致謝的差異，而是民進黨政府是否過度沉醉於「史上最好」的外交敘事，而忽略國際政治已悄然出現的變化。

事實上，民進黨政府對以上所述的外交理論以及國際局勢的變化了然於胸。只是迫於現實，不得不「把自己綁在理想中的單一戰略敘事上，把國家的命運以道德高度寄託於大國的善意中」。除此之外，別無他法。

學者主張：面對瞬息萬變的國際局勢，政府更應以國家利益為最高準則，提高外交敏感度與戰略警覺，建立更平衡、更務實、更具韌性的外交布局。避免淪為地緣政治博弈中的棋子，甚至在局勢變化時成為最先被犧牲的棄子。然而台灣與鄰近國家全都沒有外交關係。邦交國與台灣相距甚遠，而且對國際局勢的發展不具影響力。美國雖然支持台灣，但仍然基於美國自身國家利益與中國大陸周旋。台灣如果不能排除中國大陸因素的影響，根本不可能「建立更平衡、更務實、更具韌性的外交布局」。 （相關報導： 張鈞凱專欄：高市早苗「修憲美夢」的夢醒時分？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為退休大使。