台糖沒通報中聯毒油！食藥署曝《食安法》規範：不是產品沒有通報義務

針對台糖5月就在向中聯購買的粗油脂中發現苯駢芘超標，卻遲至今日均未通報，但中央及地方政府皆認定台糖未違反《食安法》。食藥署副署長王德原3日表示，對台糖而言，這批粗油脂是「原料」而非「食品」，而根據《食安法》第7條5項，業者發現產品有危害時應通報縣市主管機關，而目前根據台糖廠區及總公司所在台南市及高雄市衛生局調查，都不認為台糖違反自主通報的規定，中央只能表示尊重。

王德原說，還有一個關鍵是，台糖並沒有簽收這批含苯駢芘超標的粗油脂，如果像當初南僑一樣，它進行檢驗時，其從福壽買來的油已進入南僑生產加工產線，都已經做成產品了，那就必須負起通報的責任，但南僑並沒有這樣做，所以也被罰300萬元。

王德原進一步說明，對台糖來說，中聯送來粗油脂不符合雙方契約上所訂油的品質標準，所以退貨未簽收。但這批粗油脂回到中聯，對中聯來說就不是原料了，因為在中聯這個煉油廠，它的原料是黃豆；粗油脂則是已進入生產沙拉油加工程序裡面的一個階段，所以當中聯得知它製造的產品已被通知有致癌物風險時，它就有主動通報的責任。也就是說，這批粗油脂對台糖來說是原料而非產品，且因未簽收，故無通報責任；對中聯則是產品而非原料，且已進入產線，有任何問題都必須通報。

王德原解讀《食安法》第7條第5項：「食品業者在發現產品有危害衛生安全之虞時…」講的是發現他自己生產的產品，所以要主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣市主管機關。這條法律條文套到台糖身上來看，這批粗油脂並非它生產的產品。至於會不會要求台糖的企業責任，無論法律怎麼訂，都應有通報義務，就要交由地方政府調查，因為通報的對象是縣市政府主管機關。

據瞭解，高雄市政府及台南市政府目前口徑一致，都認為台糖目前並未違反《食安法》第7條第5項規定。

針對媒體質疑，在中央與地方機關眼中，為何同一批粗油脂在台糖這邊不是食品，在中聯這邊又變成食品？王德原強調要視具體情境來認定，「在不同前提下，粗油脂確實可以是食品，也可以不是食品。」

對於外界質疑，《食安法》明明管「原料」也管「食品」，而第7條第5項規範的是「產品」，究竟《食安法》管什麼？不管什麼？

對此王德原坦承，《食安法》第3條確實有明確定義，所謂「食品」包含了產品跟原料2個部分，這是沒有錯的。但《食安法》第7條第5項，是針對食品業者在發現他的產品有危害衛生安全之虞的時候，要主動停止製造、加工、販賣、辦理回收還有通報。對台糖來講，那個是原料，而且沒有進入產線，所以不可能會是產品，沒有通報義務。

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