複製「超級監獄」的暴力反噬:厄瓜多與宏都拉斯的失敗,如何戳破「布克爾模式」的治安神話?

2026-07-02 10:45
薩爾瓦多最高級別、全拉美最大的監獄CECOT。(翻攝自Nayib Bukele粉專)
薩爾瓦多最高級別、全拉美最大的監獄CECOT。(翻攝自Nayib Bukele粉專)

近年拉丁美洲多場選舉中,薩爾瓦多總統布克爾(Nayib Bukele)及其「鐵腕打擊犯罪」政策——包括備受爭議的大型監獄——成為政治辯論中反覆被提及的仿效對象。

在哥倫比亞,根據初步點票結果,右翼政治人物德拉埃斯普列拉(Abelardo de la Espriella)最近贏得總統選舉。他公開表示欽佩布克爾,並在競選期間承諾仿效薩爾瓦多模式,興建七座大型監獄。

在鄰國秘魯,贏得總統決選的藤森惠子(Keiko Fujimori),亦把大型監獄構想列為其治安政策核心。

然而,布克爾大型監獄的吸引力並不限於拉丁美洲,其模式亦開始受到歐洲極右翼陣營關注。

數周前,法國極右政黨「國民聯盟」(Rassemblement National)主席喬丹·巴德拉(Jordan Bardella)談及法國監獄擠迫問題時,便引用薩爾瓦多的監獄制度作為例子。

他接受法國商業調頻電視台(BFMTV)訪問時表示:「在人口只有600萬的國家,布克爾先生在八個月內便興建了4萬個監獄位置。」

雖然這種做法受到部分政治領袖青睞,但批評者指出,有關論述往往忽略了布克爾政策所涉及、已有充分紀錄的人權侵犯問題。

極受歡迎的政策

2022年3月,在一連串幫派謀殺案發生後,薩爾瓦多實施緊急狀態。

在緊急狀態下,當局可毋須搜查令拘捕疑犯,並把大量被指涉及犯罪的人關押於布克爾的大型監獄。

墨西哥泛美大學(Universidad Panamericana)政府與經濟學院研究員索妮亞·沃爾夫(Sonja Wolf)表示:「除了選舉之外,對布克爾而言,維持高支持率同樣十分重要。」

「儘管緊急狀態令被拘留者及薩爾瓦多民主制度付出了代價,但它仍然得到民眾支持,而這正有助維持他的政治計劃。」

因此,大型監獄同時具有雙重作用:既打擊犯罪,也鞏固布克爾的政治正當性。

2024年2月,布克爾以逾80%得票成功連任總統後,他強調政府在治安方面的成績,並稱讚所謂的「薩爾瓦多方案」,同時批評外界質疑。

他向支持者表示:「我們由全球最不安全的國家,變成整個美洲最安全的國家。而他們怎麼說?他們說我侵犯人權。」

他指的是國際社會對其強硬政策的批評。

為何受到極右翼歡迎?

布克爾「鐵腕打擊犯罪」政策之所以受到拉丁美洲及其他地區部分右翼政黨青睞,有多個原因。

首先,它為選民最關心的問題提供快速而且可見的回應:拉丁美洲的治安,以及美國和歐洲的非法移民問題。

數以千計囚犯被關押在大型監獄的畫面,加上薩爾瓦多兇殺率大幅下降,都強化了外界認為這套策略奏效的印象。

不少政治領袖亦視布克爾的高支持率為證據,認為強硬治安政策及「鐵腕打擊犯罪」論述能夠轉化成選票支持。

沃爾夫表示:「我們研究拉丁美洲政治文化時發現,人們普遍在原則上支持民主;但當問題更具體時,很多人更傾向支持那些能夠解決問題的領袖。」

她補充:「實際上,人們並沒有想像中那麼民主。」 (相關報導: 台灣捐3億救災被貪光!「這國家」前總統洗錢私吞、後與我國斷交,25年金流動向仍成謎 更多文章

侵犯人權

雖然布克爾政策在薩爾瓦多國內深受不少選民支持,但亦招致大量批評。

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