# 退撫基金  

軍公教年金改革（年改）議題年底再度成為國會攻防焦點，國民黨團與民眾黨皆主張停砍年金（所得替代率），上（11）月相關修正案全數保留送出委員會，但4日​立法院司法及法制委員會（司委會）協商時朝野立委激烈交鋒，最終無法達成共識。對此，近日直呼黎明將至軍公教反年改大將、全國公務人員協會前理事長李來希4日在臉書引述停砍年金法案協商相關報導，直言既然公教退撫法案法案協商......

《財政收支劃分法》（財劃法）引發朝野衝突，立法院程序委員會2日經表決，行政院版財劃法修正案暫緩列案。同日，台灣基進、時代力量、綠黨、小民參政歐巴桑聯盟（小歐盟）與台灣經濟民主連合（經民連）召開記者會，共同呼籲朝野三黨盡快讓院版財劃法、總預算及國防特別預算付委審查；並減少「暴衝版」財劃法的統籌分配稅款與地方補助款規模，確保中央對勞健保、公教退撫基金等四大社福財......

立法院會7日三讀修正通過，警消海巡等退休所得替代率最高可達80%。全國教師工會總聯合會今（14）日與多名在野立委一同召開記者會，呼籲停止公教差別待遇、導正年金改革缺失。

對於退休軍公教人員爭取提高退休所得替代率的議題，筆者擁有多年管理經驗，深知誠信與公平的重要，我想以幾句話來闡述我的立場。這不是單純的「錢多錢少」問題，而是涉及整個社會的責任與永續。

藍白聯手修法提高警消退休所得替代率，公教人員也積極爭取要求調高。全國公務人員協會等公教團體10日召開記者會，呼籲政府修正《公教人員退休撫卹法》。對此，臺北市學校教育產業工會李惠蘭表示，退撫基金今年達到1兆180億元，短短幾年賺了4550億元，效益到達16%，所以並不是退撫基金錢不夠，而是弊案太多。

銓敘部長針對退休警消海巡人員的發言，將「八成退休人員每月可領7萬4千元」的言論大肆宣揚，顯然是以片面、誇大的數據誤導民眾視聽。此舉不僅背離了公共政策討論應有的理性與誠實，更形同利用高階警監退休金作範本，刻意忽略龐大基層警消真實的工作與升遷困境，進一步製造社會分化與錯誤印象。尤其在年金改革的脈絡下，這種以偏概全的宣稱完全沒有顧及不同層級警消在服務年資、升遷渠道、底薪結構上的差異，不但侵蝕基層員警本就有限的福利保障，更侵害了政府施政的誠信基礎。

立法院會元月七號三讀修正通過警察人員人事條例部分條文，明定警察、消防、海岸巡防等人員的每月退休所得，其替代率應依退休人員審定的退休年資，最高增至36年，為80%。這對照已退休和現職的其他公教人員，仍維持原來到118年降至60%上限的規定，極不合理，不提退撫基金財務負擔加重問題，光想公教人員當初都繳一樣的退撫基金費用，但最後退撫所得不同，這件事就令人難以接受。

立法院今（7）日三讀通過「警察人員人事條例第35條」修正案，行政院發言人李慧芝指出，立法院在野黨團違反誠信，在法案三讀前未徵詢行政院意見、也未指明預算來源，對此行政院無法接受，並表達遺憾，將依憲法賦予行政院之權力，研議各種可能的憲法救濟途徑。

立法院今（7）日三讀通過國民黨團提案的《警察人員人事條例》修正案，將警察退休所得替代率上限調至80%，民進黨團批評此法獨厚警職，差別對待其他公務人員，明顯違反憲法第7條平等原則，並提出附帶決議，在修法之前已預告修法違憲。對此，前立委游毓蘭在臉書上指出，她在立法院從未看到有這樣的附帶決議「在修法之前就已經預告修法違憲」，這是聞所未聞的驚世奇譚，有這樣的執政黨，還需要敵人嗎？

2024年，國民黨提出《公務人員退休資遣撫卹法》修法，主張停止公務員退休金替代率逐年遞減，立法院接連召開公聽會，讓年改議題再度浮上檯面。退撫基金最新績效顯示，截至2024年前11月，獲利逾1508億元，實際收益率16.55%。

立法院司法及法制委員會16日召開「公務人員退休資遣撫卹法相關法案」公聽會，與會專家學者意見分歧，返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯指出，有退職同仁擔憂，若以國民黨團修法版本計算，恐導致退撫基金「見底」時間提前。陽明交大科技法律研究所教授林志潔則表示，雖家人深受影響，但她支持年金改革，如今台灣面臨少子、高齡化，退撫基金可能面臨破產。

國民黨團提案修「公務員退休資遣撫卹法」，主張停砍公務員退休金，不過退休國小教師賴漢生16日在公聽會上表態挺年改，「把國家利益放在個人私慾之前」，若政府沒有提撥，年金很快就會被領完，因此有必要改革；但台北市學校教育產業工會理事長李惠蘭反駁，認為，105年的評估報告提到，當基金不足時應調整費率，或政府負責撥補責任，所以依法撥補才是正確。

立法院司法及法制委員會近日接連召開「公務人員退休資遣撫卹法相關法案」公聽會，各方專家學者意見分歧、正反兩派隔空交鋒。力主制度不能走回頭路的前公務員、返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯16日揭露，有退職同仁擔憂，若根據國民黨團修法版本計算，恐導致退撫基金「見底」時間大為提前。

國民黨團提出修正「公務人員退休資遣撫卹法」部分條文，包括停砍公務員退休金、停止所得替代率逐年降低，民進黨團則主張維持現有制度，避免年金提早見底。對此，民眾黨張啓楷今（16）日表示，過去財政不佳，才會讓公務員做出犧牲，但近十年狀況已改善，年金改革除了要恢復到考試院版本，也要停止繼續調降軍公教年金。

全教總爭取公教年金採取「10年撥補方案」，理事長侯俊良從20日開始絕食，然而行政院昨天通過的總預算案仍維持原案。全教總今天上午宣布停止絕食，轉長期抗爭、加強國會遊說。

明年總預算編列了公教退撫基金與勞保基金的撥補，從數百億到上千億元不等，問題與憂慮不在編列那數百甚至上千億元的問題，而是當撥補成為挽救各種退休基金財務問題的「王道」，甚至是唯一之道時，引發的公平性與後遺症才是恐怖的大問題。

證交法通過大量持股申報公告門檻自10%降至5%，金管會依2022年底持股資訊統計，初估可能影響3307位持股介於5%以上、未滿10%的股東，必須在今年5月20日前申報。

全國教育工會總聯合會今（16）日在張榮發基金會舉辦教育論壇，邀請藍綠白3黨總統參選人與會，僅民眾黨主席、總統參選人柯文哲出席。談及總統當選人能否擔起防止第二次年金改革的責任，柯文哲點出，年金改革的問題在於「你拿我的錢去賭博，賭輸了又叫我要負責」，並直指現在「領錢的人多、繳錢的人少」當然會垮掉，痛批政府不可失信於民。

民眾黨立委張其祿指出，年金改革至今過了5年，但沒有人變得更好，對此銓敘部表示，軍公教人員自107年7月1日起至111年底，年金改革節省經費挹注公務人員退休撫卹基金金額累計已達新臺幣1,600億元，有效改善退撫基金收支失衡情形；112年7月1日以後初任公務人員之個人專戶制退撫制度，採行多層次年金，其第一層實施公保年金維持確定給付制，給予終身給付保障。

日前媒體以「進擊的年改」為題所作系列報導，其中提及「退撫基金預計到135年就會用罄、年金改革未達理想目標、年改5年大失敗」等說法，銓敘部表示，不盡正確。銓敘部提到，依照公務人員年金改革後第1次退撫基金精算(退撫基金第8次精算)結果顯示，透過年金改革逐年調降公務人員退休所得所節省的經費全額挹注退撫基金，以及提高退撫基金提撥費率等措施，公務人員退撫基金用罄年限已有效延後至140年，確實已達成退撫基金得以維持一個世代（25年至30年）財務穩健的階段性改革目標。銓敘部表示，該部依法為112年7月1日以後初任公務人員建立個人專戶制退撫制度，不再參加現行退撫基金，預估退撫基金將因提撥收入減少而產生財務缺口。銓敘部已同步完成現行公務人員退休資遣撫卹法（以下簡稱退撫法）之修正，明定因個人專戶制退撫制度之實施，造成現行退撫基金用罄年度提前發生的財務缺口，由政府分年編列預算撥款補助，之後再接續撥補現行退撫基金財務缺口，目前已確定自113年度起開始撥補，確保退撫基金維持一個世代的財務穩健。銓敘部提到，政府推動公務人員年金改革，採循序漸進方式進行，目前相關改革措施仍應持續進行，方可確保改革目標得予落實。此外，該部依照退撫法第92條規定應建立之年金制度監控機制及制度定期檢討結果，已依程序陳報考試院審議中，待考試院與行政院會同建立後，將依法持續滾動檢討調整年金制度，以使退撫制度永續發展。

2022年以來通膨高漲，各國央行接連升息，金融市場股債雙殺，令許多投資人驚心動魄，尤其是進行退休理財的投資人，可能因面臨退休金嚴重縮水，有意中斷退休計畫。但投資人此時更該冷靜思考，是否真要中斷退休投資計畫？

美國前國務卿龐畢歐（MikePompeo）旋風訪台行前，早就傳出有商業目的，在行程最後兩天，接連兩篇揭密報導：〈龐培歐訪台非為保台？駐美代表處電報指向商業考量〉、〈贊助龐培歐15萬美金來台密件〉，插曲搶了主角鋒頭，迫使蘇揆急忙滅火。龐畢歐高舉抗中保台大旗，果真是一筆「好生意」？

美國前國務卿龐畢歐（MikePompeo）訪台，有媒體稱他此行並非「抗中保台」，而是為爭取退撫基金、勞退基金投資有關公司，「政治保護費」才是目的。行政院長蘇貞昌今（4）日上午在立院受訪時表示，這是很惡毒的謠言，對來客非常不該，而且很不禮貌。外交部也表示，政府未為訪問團規劃任何投資交易。

就在精算下勞保將在2026年面臨破產危機後，政府隨後的動作可以說是為了算計選票，而拿勞保當成籌碼去下注。首先是蘇貞昌說:政府沒倒，勞保絕對不會倒。隨後報紙頭條寫著:政府挺勞保今年續撥220億，又說撥補10年也不為過。其理由是政府撥補軍公教退輔基金虧損，去年才撥2百億補貼勞保，所以在補個十年也不為過。而勞動部長許銘春在立院答詢上，只說勞保改革沒時間表，還有想辦法去回應。

就在勞工擔憂勞保是否真的會在2026年破產之時，竟又傳來勞動基金國內投資投資組長游迺文接受金主招待……等等重大基金舞弊事件，然而舉國譁然之後，大家除了束手無策似乎也別無他法！新聞熱度大概也是再度重重舉起輕輕放下，可以預期以後這樣的弊案若干年後必定不可免的必然會再度發生，因為即使如勞動部避重就輕回應:「勞動基金非一人可以操控，而是由一組人決策討論決定購買股票的範圍與數額，再交由交易員根據當天情勢作出投資決定書。」(摘錄自中央社2012年12月2號吳欣紜報導)但仔細思辨此段回應還是再再顯示勞動基金是由一群公務員用人為決定買賣何檔股票。重點是只要是人為決策怎麼可能不發生人為弊端?更何況依據今周刊報導:「光是包含勞保、勞退在內七檔基金的國內投資，以今年9月底結算高達4.84兆元。歸屬游迺文業務範圍的國內投資也有2.42兆元，約是國內民間基金總資產規模6.7兆元的三分之一，這根本不是凡人把持得住的神魔級誘惑呀！所以建立一套可以擺脫人為決策、弊端的制度才是治本的當務之急，不該再繼續空思妄想和依賴所謂的道德防線！

「仰望群山的稜線、細看河口入海的波紋、回首街頭來往的人群……，只要用心感應，詩行自在其中。」這位快樂說詩人黃榮村，寫詩其實是斜槓，他學經歷豐富，曾任九二一地震後「救災」政務委員、教育部長、大學校長，還搞過社會運動、教改。九月一日起，他將重返公職接掌考試院長，這項人事案已獲立法院通過。

在高齡化與少子化趨勢的夾擊之下，退休理財不只是這幾年的熱門話題，更已是你我刻不容緩的人生課題。而私校退撫儲金是目前台灣退休金制度中第一個公辦民營的退休金制度，也是唯一退休自選平台，提供保守型、穩健型、積極型和人生周期基金4種投資組合。為此，群益投信與私校退撫儲金管理會投資決策小組現任委員李進生教授、陳登源教授，以及私校退撫儲金監理會現任顧問陳彥志教授合作，以現行私校退撫儲金的人生周期基金為主題，透過學術研究與實務結合，深入探討機制調整後的成效，並舉行研究成果發表。

退撫基金管理委員會日昨向考試院院會報告經營績效，今年度截至3月底止，整體損失金額為613億4千萬元。這虧600多億元，對照軍公教年金改革自107年7月1日上路後，一年可省下400億元；以及軍人年改「10年後」，每年可省下約120億元左右。比較後可以發現政府砍退休公務人員的退休金，違背「誠信原則」的大帽子不說，卻將節省下來的錢一夕虧損掉，這不是退撫基金管理委員會「糗」大，而是整體公務人員「慘」了。面對虧損的議題，「這個政府」不應逃避，以下提供幾點淺見，希望能有所改善。

新冠肺炎（武漢肺炎）重創全球經濟，公務人員退休撫卹基金也因此損失慘重。銓敘部今（30）日在考試院院會中指出，公務人員退撫基金今（2020）年第1季整體損失數為新台幣613億4000萬元，收益率-10.42%，主要受到台股、市場大幅震盪，造成委託經營績效表現不佳，退撫基金實際可運用資金結餘為5372億3000萬元，跟上一季相比，減少585億4000萬元。

公務人員退休撫卹基金投資績效持續負成長，截至今年2月底，基金整體運用的實際收益數（已實現加計未實現損益）為損失新台幣190.61億元，實際收益率為負3.2%。

當年虧損累累逾450億的私校退撫基金，自民國99年脫離政府黑手後，華麗轉身，經營績效陸續得到國際殊榮，免除政府以破產威脅，用立院暴力手段砍殺退休養老金的荼毒。事實証明，私校退撫儲金屢屢得獎：亞洲資產管理雜誌2015年、2018年及2019年臺灣區最佳新退休基金獎項、最佳退休金計畫管理者獎項以及財資雜誌2018年最佳退休基金獎項。私校退撫儲金自102年3月1日起至108年3月28日止，各投資組合今年以來報酬率為保守型4.16%、穩健型8.52%、積極型10.89%且累積收益率為保守型11.37%、穩健型36.52%、積極型34.97%。回首觀看政府完全掌控的勞保、勞退舊制、勞退新制、軍公教退撫基金全部都是2%~3%以下完敗且弊端不斷，報載政府現在又要加碼200億退撫基金在目前的高點進場護盤，這樣的護盤是要讓基金跳崖自我了斷嗎？？

公務人員年金改革實施1年後亂象逐漸浮現，不容小覷。先前考試院副院長李逸洋為退撫基金績效槓上高雄市長韓國瑜，稱退撫基金至今年平均收益率3.32%，而非韓國瑜堅稱的2%。李逸洋為向蔡英文邀功以打韓、蹭韓來刷其存在感，實屬不妥。公務人員的靠山考試院在年改案時，死都不幫自己的雇員(軍公教)提釋憲；當民進黨的大刀砍向考試院虛級化縮減考試委員人數之組織結構，才發出嚴正聲明，不惜聲請釋憲解決爭議。有人甚至建議請總統依據憲法規定，召開院際協商會議處理重大爭議。

看到這篇網路文章的當下，[註]筆者腦海中馬上浮現一幅「悲慘世界」的畫面。台灣，不知什麼時候已經進入殘民以逞的紊亂社會？檢視其內容，稍加想想，就可以看穿作者想用虛假的「正義」來掩蔽真正的事實，如此而已！

教師以俸點625而言，加薪前純退撫月繳3955元，公保1455元，合計5410元，這還是只有自繳部分，含政府提撥應為每月5410/0.35=15457元，每年則為18萬5484元(=15457*12)   請注意!政府提撥的65%其實還是我們的錢，因為政府只是將以前原本是一次領的400多萬退休金(延遲薪資之給付)平均於30年提撥進退撫基金而已，並沒有多給！這和雇主提供給勞工退休金的道理相同，只是軍公教警消的雇主是政府。

公務人員年金改革自去年7月開始實施，銓敘部表示，截至去年止，中央和各地方政府節省經費合計達到60億7千萬元，根據年金改革法案將全數挹注於退撫基金。21日經過考試會審查通過，後續將函請行政院會同確定。

國民黨主席吳敦義日前指公務人員退撫基金投資績效提升，軍公教警消勞就不必承擔年改之苦。考試院副院長兼退撫基金監理會主委李逸洋今（7）日直言，有關「政壇重量級人士」說退撫基金績效差是造成年改的元凶，李直批這是嚴重錯誤，據最新數字指出，退撫新制潛藏負債高達2兆5000億之多，想以高收益率解決債務的想法過於天真。

軍公教年金新制今（1）日正式上路，副總統陳建仁上午在臉書上發布千字文公開信，對年金改革造成退休軍公教人員的衝擊，表達致歉、致謝和致敬，感謝大多數參與意見表達的退休軍公教朋友們的理性與節制，並期待風雨過後再次攜手向前，共同打造更團結、和諧、公義、美好的台灣。

立法院外交及國防委員會今（9）晚續審「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，國民黨立委持續祭出「拖字訣」，輪番逐條發言，以致議事牛步化。針對退輔基金的提撥費率，朝野無法達成共識，最後保留送院會協商。

立法院外交及國防委員會今（25）舉行軍人年改修法公聽會。淡江大學整合戰略與科技中心執行長蘇紫雲表示，政府應具「政策責任」，自民國83年起提出10年兵力規劃，陸續推動精實、精進、精萃案，武裝部隊、職業軍人規模縮小，以致（退撫）基金分母縮小，因此政府應負起比較大的道義責任，在（年金）可承受範圍，盡可能補上。

高雄市政府13日宣布增加員警健康檢查經費，讓受健檢補助人數由500多名增為 2000多名，50歲以上還增加3千至7千元補助金額、讓員警能做更多更好的健檢。此舉固然嘉惠不少員警，但身為警察眷屬，我知道全高雄共7504位警員，還有5000多位警察完全得不到任何健檢補助經費，而這些40歲以下基層員警，正是追歹徒、搏槍戰、顧街頭、陳抗維安的治安主力，未來如何制度性照顧他們健康，值得政府更深入考量。

「鼎革咸亨」是小英癸巳年賀歲的吉聯，意謂能革故鼎新必然皆亨通，但改革要達到亨通有一定的限制條件，依照易經義理不妥當的改革，必流於悔亡的後果。改革之始未能取信於民，假借正義美化改革，殊不知通往地獄之路，往往由於善意舖成，故言許多罪行假正義而行。玆舉蔡政府推動公教退撫改革為例，就是無法無天地進行鬥爭與報復，僅擇要提出下列五點控訴：

台灣軍公教退撫支出，不僅排擠中央政府公共建設等政務支出，對地方政府更是沈重財政負擔，其中18%優存部分每年更是背負353億元負擔，由於中央方面已經揚言，年金改革後，連同中央負擔425億元部分，800億元優存支出未來將全數提撥退撫基金，換言之，地方政府353億元負擔省下部分，中央為避免地方政府亂花，將從補助款「扣回來」，由於類似「中央請客，地方買單」情況，在私校退撫基金撥補已經發生，學界預言，未來年改上路後，將重演私校退撫與健保補助的爭議。

台灣歷經18個月的年金改革，許多軍公教的退休金縮水，也引起反年改團體的抗議不斷。目前已經改革的部份，包括最為人詬病的18%優存2年落日，公教的所得替代率分10年從75%降到60%，還有軍人32,160元的「樓地板」，高階軍官退休金也減少，接下來還有勞工的年金改革，這些改革立意良善，要減輕政府的負擔，卻讓台灣社會動盪，究竟年金改革可以省下多少錢？

考試院今天舉行記者會，考試院副院長李逸洋表示，外界在年金改革過程，對退撫基金有很多謠言，強調軍公教繳的保費金額非常高，但退撫基金成立迄今卻財務吃緊，顯見退撫基金操作差、甚至連年發生虧損，政府才會拿軍公教開刀，李逸洋鄭重澄清，退撫基金民國84年開辦迄今總計賺了2162億元，平均每年報酬率3.16%，今年1-7月的投資報酬率達5.02%，由退撫基金管理委員會自行操作部分，甚至超過代操績效，為了提高投資報酬率，退撫基金監理會7月也通過，明年度調降存款與短票投資比率，預計可望釋出150-160億元部位可投資國內外股市。

立法院臨時會今（27）日下午三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，跨出年金改革修法第一步。對此，國家年金改革委員會感謝各方寶貴意見，讓原先預估可能於民國120年破產的公務人員退撫基金，至少可再撐30年，到民國139年以後。

立法院臨時會審查年金改革法案，目前形成各黨團年金改革版本大混戰局面，儘管行政院版本，已訂定「所得替代率逐年降至60%」與「18%優存落日」撙節機制，但公教人員退撫「本俸2倍」乘上年資給付率2%的優遇，讓退撫基金只能維持30年，據了解，民進黨立院黨團為了讓新進公教人員，退休後仍領得到退休金，由民進黨立委段宜康提出的「公務人員退休撫卹法」與「公立教職人員退休撫卹條例」草案，已預留退撫基金5年後「另立基金」的條文，甚至允許民國107年以後擔任公教人員的公務員，在民國112年可以從退撫基金年資結清後，將年資攜入新基金。

身為將屆現行法定退休年齡的在職公務員，看到前輩們在風雨中的奮鬥，雖不能與共，仍須表達自己的看法。我贊成年改，也可以接受未來替代率減少及要延遲退休的原則，但我贊成接受不代表年改會提出送立法院審議的現行版本草案是大多數退休軍公教前輩們應該接受的版本，更不代表那是合乎法治國家一般性原則的版本。我反對以現行版本草案施行的理由如下。

立法院司法及法制委員會今（8）日審查公立學校教職員年金改革修正草案，對此，全國教師工會總聯合會要求政府嚴審法案，改革節省的經費不應讓地方政府得利，相關經費要倒入退撫基金，才符合公平正義。民進黨立委段宜康下午於臉書發文表示，「如果講道理，連中央政府省下的經費，都不該『挹注」給退撫基金！」

立法院司法及法制委員會歷經3天的馬拉松式會議，昨（4）日晚間終於初審通過《公務人員退休資遣撫卹法》草案，規定僅中央政府將節省的退撫經費支出全數挹注到公務人員退休撫卹基金，而非年改元原本提出的「各級政府」都須將經費挹注到基金的版本。對此，社民黨今（5）日表示，這完全是錯誤的資源配置，國家還是要每年支出龐大預算，這是假改革。

約20位現職教師在國民黨立委柯志恩陪同下，群聚立法院群賢樓門口，聲稱新一代教師多繳、少領、延退，19年後退撫基金仍有破產之虞，所以他們反對年金改革。曾在淡江大學任教的柯志恩立委更以選修教育學程的學生認定未來教職這條路不好走，約一半的人退修教育學程為例，質疑政府的年金改革。