當台灣金管會正積極推動數位新台幣（CBDC）試點計畫，遠在中美洲的薩爾瓦多卻悄悄結束了全球首個比特幣法幣實驗，這個僅600萬人口的小國，用四年時間為全世界上了一堂價值數億美元的「數位貨幣課」，其經驗對正在摸索數位金融創新的台灣來說，無疑是一面重要的借鏡。
三大核心重點摘要：
- 薩爾瓦多於2025年初取消比特幣法幣地位，改為戰略儲備資產，目前持有6313枚比特幣價值逾7億美元
- 實驗失敗主因包括價格劇烈波動、技術基礎設施不足，以及92%民眾從未使用比特幣進行交易
- 國際貨幣基金組織以14億美元貸款為條件，要求薩爾瓦多放棄比特幣法幣政策並停止用公帑購買
為什麼薩爾瓦多會選擇比特幣作為法幣？
薩爾瓦多推出比特幣法案背後有其深刻的經濟考量，這個中美洲國家面臨嚴重的金融包容性問題，近七成成年人沒有銀行帳戶，海外僑匯佔GDP超過20%。總統布格磊看準了痛點：全國每年因跨境匯款支付的手續費高達4億美元，在這個以美元現金為主的經濟體中，比特幣被包裝成能降低匯款成本的「金融救星」。
政府的推廣策略相當積極，推出Chivo電子錢包並提供30美元比特幣註冊獎勵，在全國設置200台具兌換功能的ATM機，甚至規劃用火山地熱能源建造「比特幣城」，布格磊總統承諾比特幣將為國家帶來財富，吸引投資並提升金融創新能力。
現實操作時遇到了什麼問題？
理想豐滿，現實骨感，比特幣價格從2021年的6.9萬美元暴跌至2022年的1.6萬美元，薩爾瓦多政府持有的比特幣市值縮水近半，直接虧損超過4000萬美元（約12億台幣），對一般民眾而言，比特幣的價格波動讓日常交易變成「賭博」，好比說，昨天標價3美元的番茄，今天可能因匯率變化漲到30美元。
技術問題也層出不窮。Chivo錢包頻繁遭駭客攻擊，出現轉帳卡頓、帳戶鎖定等狀況，引發上千人走上首都街頭抗議。更根本的問題在於比特幣網路每秒僅能處理7筆交易，連薩爾瓦多日常交易需求的零頭都無法滿足，而被寄予厚望的閃電網路擴容方案遲遲無法有效落地。
國際壓力如何影響政策轉向？
國際貨幣基金組織（IMF）的態度成為關鍵轉折點，IMF將「降低比特幣風險」列為提供14億美元貸款的必要條件，直接對薩爾瓦多施壓要求放棄比特幣法幣地位，歐盟也以反洗錢為由，計畫將薩爾瓦多列入高風險國家名單。
穆迪信評公司將薩爾瓦多主權信用評級下調至Caa3，幾近違約邊緣，根據世界銀行數據，2023年該國中央政府債務已達GDP的101.7%，比特幣價格波動直接加劇債務危機。在內外壓力夾擊下，薩爾瓦多議會於2025年1月通過法案，正式取消比特幣法幣地位。
廢除法幣地位後的戰略轉型如何進行？
儘管取消法幣地位，薩爾瓦多並未完全放棄比特幣戰略，該國繼續將比特幣作為戰略儲備資產，目前持有6313枚，價值超過7.02億美元，政府通過新銀行法，允許BTC投資銀行為成熟投資者提供服務，並對8萬名公務員進行比特幣相關培訓。
2025年8月，薩爾瓦多進行「量子遷徙」，將價值6.8億美元的比特幣儲備從單一地址分散至14個不同區塊鏈地址，強化國家戰略儲備的安全性。政府還舉辦多項比特幣和人工智慧教育計畫，顯示其在數位資產領域的持續投入。
這場實驗對台灣數位金融發展有何啟示？
薩爾瓦多的經驗對正推動央行數位貨幣（CBDC）的台灣具有重要參考價值，我國金管會目前正進行數位新台幣試點計畫，強調穩定性和可控性，與薩爾瓦多直接採用去中心化比特幣的激進做法形成鮮明對比。
這場實驗凸顯了數位貨幣政策制定的關鍵要素：技術基礎設施必須成熟穩定、民眾接受度和使用習慣需要循序漸進培養，以及國際監管環境的重要性。我國政府在推動數位金融創新時，既要保持創新活力，也要避免過度激進的政策風險。
薩爾瓦多比特幣辦公室在2025年9月的「比特幣日」宣布增持21枚比特幣，總統布格磊在社群媒體強調國家比特幣儲備達6313.18枚，市值約7.01億美元。這個數字彷彿訴說著小國對金融自主的倔強堅持，正如布格磊所言：「它沒達到預期，但給我們帶來了品牌和投資。」 （相關報導： 比特幣漲勢還沒完！「年漲21％」站上11.3萬創新高 投資人看好「衝上12萬」 ｜ 更多文章 ）
