# 投資協定  

美國上訴法院的最新裁定，為美國總統川普（Donald Trump）的關稅課徵計劃增添變數，總統賴清德近日在媒體專訪中談及台美關稅談判僅度，表示雙方已進入最後階段，就差最後的總合性會議。針對關稅議題，日前曾揭露美日「密約」的前行政院副院長施俊吉，今（10）日再於臉書談及美韓關稅談判的新發展，表示外媒揭露美國要求南韓投資3500億美元，但南韓難以負擔，屆時若台灣......

據《南華早報》報導，歐盟駐華代表團貿易與投資處處長漢諾寧（Marjut Hannonen）近日在北京舉辦的一場紀念中歐建交50周年論壇上就中歐貿易關係發表講話時表示，歐方目前無意重啟有關《歐中投資協定》（CAI）的談判，「目前沒有這方面的打算」。2021年3月，歐盟、英國、加拿大和美國因中國在新疆侵犯人權問題對中國官員實施協調制裁後，北京隨即採取了一系列反制......

看到日本的《日經新聞》刊出一篇標題為「世界應減輕的或是美國風險，而非中國」時，你是大駡荒唐、痛責這種「疑美論」，還是忍俊不住、發出會心微笑？

歐盟27個成員國將於6月6至9日進行第10屆歐洲議會選舉，而德國智庫「墨卡托中國研究中心」23日刊出歐洲議會主要政團議員訪談內容，他們均認為歐盟對中國要採取更一致的態度，其中瑞典籍議員魏莫斯直言，希望下個任期能實現與台灣簽署《雙邊投資協定》的目標。

芬蘭籍歐洲議會副議長郝塔拉及德國綠黨籍國會議員組成的訪團25日抵達台灣訪問，27日舉行的記者會上，德國籍歐洲議會議員包瑞翰強調，歐洲不想從兩岸關係中看台灣，而是想與台灣直接互動，並想推動雙邊人民、政黨、國會「3P」交流。他也說，歐洲議會和台灣正在推進具韌性的供應鏈。

駐歐盟代表李淳近日接受歐盟政治圈主要媒體Politico採訪，表示台灣正尋求與歐盟建立類似台美21世紀貿易倡議的架構性模式，以突破歐盟官方多年來抗拒與台灣洽談雙邊貿易或投資協定的僵局。

當全球都在關注我國將於1月13日登場的總統暨國會大選，《南華早報》12日引述消息指出，歐盟成員國關注亞洲的外交人員在日前的每周例會上，隻字未提台灣選舉，而賽普勒斯是歐盟對台政策難有進一步討論的因素之一。另外，歐盟照例會在台灣大選後發布聲明，與先前不同的是會呼籲降低兩岸緊張。

第10屆中歐經貿高層對話本周在北京舉行，會後的記者會官方強調的是達成6共識、促進雙方經貿關係等正面效益。不過，無論這些官方宣稱的共識、效益有多實在或多虛無，對化解中歐間的結構矛盾助益不大，雙方關係仍脆弱。

上周三歐盟宣布將對中國電動車補貼展開調查，這個舉動既是歐洲汽車產業走弱之際，對中國汽車產業發起的反擊，同時也可能是一場「中歐貿易戰」的前奏序曲，當然，也離不開地緣政治因素。

「不該有民主國家被遺漏」，愛沙尼亞前總理、現任歐洲議會議員安席蒲8日在凱達格蘭論壇發表專題演說強調，「我們應同陣線，挺身而出應對激進行為及其威脅。我們全體必須和台灣在一起」。他坦言，對自己總理任內未能提升與台灣的關係感到可惜，但現在雙方在數位領域應展開合作。

面對美國和中國的競爭，法國總統馬克宏主張歐洲應「戰略自主」，而來台灣訪問的歐洲議會外交委員會副主席白艾特26日強調，與美國合作及歐洲戰略自主之間並不衝突，因為更強大的歐洲更能應對挑戰，同時支援美國和盟友。他亦稱，歐盟與台灣應在安全領域加強合作。

全球晶片代工龍頭、有台灣「護國神山」之稱的台積電（TSMC）據報將到德國東部半導體重鎮德勒斯登（Dresden）設廠，料2025年開始生產。路透社近日引述消息稱有關計劃已進入最後磋商階段。

率團訪問台灣的歐洲議會國際貿易委員會副主席阿西馬柯波蘿21日強調，現在是歐盟與台灣洽談《雙邊投資協定》的最佳時機，並稱雖然歐盟有其「一個中國」政策，但認為台灣未來應由台灣人民決定。同行的歐洲議會「對中國關係代表團」團長包瑞翰稱，至少未來2年不會重啟審議《中歐全面投資協定》。

歐洲理事會主席米歇爾日前在北京會晤中國國家主席習近平，這次訪問的關注焦點在西方對中國日益強硬的地緣政治立場抱持的態度。澳洲非營利媒體《對話》指出，這可能凸顯了西方國家對於與中國往來的態度存在深刻分歧。

1972年10月11日，當時尚未與東德統一的西德與中華人民共和國建交，但德國對於慶祝建交50周年似乎相當冷淡。德國獨立網媒《Table.Media》11日引述德國駐華前大使史丹澤表示，德國與中國當前關係相當堪憂。《Table.Media》認為，現在反而是德國確立中國策略的時機，才能與中國展開真正的交流。

一份新的研究報告顯示，儘管去年中國在歐洲的外國直接投資有所恢復，但仍處於多年來的下滑軌道。隨著雙邊政治經濟緊張局勢的加深，中國資本大規模投資歐洲的時代可能已經落下帷幕。

世界政治有的時候看上去有點像萬花筒，經常會冒出常人不知的、戲劇性的故事。政治學者張俊華對最近中國政府針對德國所展開的一系列幕後外交活動進行梳理，並試圖分析德國政府未來對華政策的走向。

德國社民黨總理候選人蕭爾茨24日宣布與合作政黨達成聯合執政協議。社民黨、綠黨與自民黨共組「紅綠燈聯盟」，透過該協議確立未來4年執政方針，其中十幾處提到中國，並首次納入中國侵犯新疆地區人權、侵蝕香港自治權利以及維持台灣現狀等句子。有專家指出，這是德國近代以來「對中國措辭最強烈的執政協議」，期待德國對中政策未來將轉為強硬。

美國總統拜登與中國國家主席習近平通話不久，德國總理梅克爾也打電話給習近平，即將卸任的她和剛剛與拜登聊完的習近平談了什麼?

「我們必須認知到，歐盟不是國家，是個組織，且採取共識決」，匈牙利學者馮儒莎直言，由於歐盟成員國各自對中國有不同看法，因此要歐盟對中國有一致態度是一大挑戰；瑞典學者安斯特倫則稱，歐盟應在部分領域和台灣展開合作，卻因中國因素而猶豫不決。

「純粹是深思熟慮後的決定」，波羅的海國家立陶宛駐中國大使米凱維切涅日前接受《南華早報》專訪時強調，立陶宛早在2月就知會中國，要退出中國主導的「17+1」機制，因為沒有達到提升進入中國市場的目的，並反駁中共喉舌《環球時報》指控退出機制是加入「反中」陣營的說法。

2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議，高調宣佈在《中歐投資協定》（EU-ChinaComprehensiveAgreementonInvestment，CAI）的主要原則上，已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭：德國總理梅克爾(AngelaMerkel)、法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)、歐盟理事會主席米歇爾(CharlesMichel)以及歐盟執委會主席馮德萊恩(UrsulavonderLeyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(EuropeanCouncil)及歐洲議會（EuropeanParliament）審議後，協議可望正式生效。

新冠肺炎疫情全球大流行，但國際政治舞臺並沒有閒著。美國國務卿布林肯雖曾把疫情防控，定位為中美競合關係的「合作面」，但在病毒陰影驅之不散的情況下，中美除競相推動「疫苗外交」，更為疫後外交對抗各自進行「超前部署」。

上周四歐洲議會以壓倒性多數投票決定，暫停批准中歐投資協定，在中美間地緣政治角力持續之際，這當然是中國的一大挫敗，北京可說上了美國的當，為了面子丟了裡子。

中國共產黨將於7月1日慶祝建黨百年，但在迎接這個大日子前夕，中國在歐洲的外交似乎節節敗退，原本談好的《中歐投資協定》被歐洲議會凍結、立陶宛退出中國和中東歐國家運作的「17+1」機制，而美國副國務卿雪蔓與歐盟對外事務部秘書長沙尼諾26日發布聯合聲明，支持台灣有意義參與國際組織。

歐洲議會就中歐投資協議進行了一項投票，決定凍結這項協議。決議指出，如果要恢復審議中歐投資協議，北京方面必須先取消對歐盟政治和外交人員的制裁措施。對該協議持批評態度的議員表示，歐洲其實並不怎麼需要這份投資協議。

德國2020年12月擔任歐盟輪值主席國期間，成功讓歷時7年與中國談判的《中歐投資協定》達成「原則性」共識，但美國政治網媒《Politico》日前指出，歐洲議會預計20日通過凍結該協定的動議，且動議內容表明與台灣的貿易協定，不可受到和中國談判牽制。

剛剛擱置同中國的投資協定，歐盟馬上又宣布將同印度就建立自由貿易區展開談判。這是巧合，還是地緣政治的又一場博弈？

歐盟與中國即將達成的長期投資協議正面臨重大障礙。歐盟經濟官員告訴法新社，外交緊張局勢使該協議通過的條件變得「不利」。

4月28日，德國總理梅克爾本應飛往中國北京參與第六屆「中德政府磋商」，不過因為新冠疫情改為線上會議。而會議從實體變為線上進行，並非本屆中德磋商唯一與過往不同之處——過去的中德政府磋商常被視作為中國作秀的場合，但在這一次，梅克爾卻直接對中國總理李克強提及人權問題。

2021年對波蘭而言極具意義，除了是歐洲首部、全球第2部成文憲法通過230周年，也是中歐4國組成的維斯格勒集團成立30周年，波蘭剛好是輪值主席國，波蘭臺北辦事處代理處長李波接受《風傳媒》專訪時透露，這次在台灣舉辦的中歐影展也首度移師台南，讓更多台灣民眾能感受中歐文化及魅力。

根據中國政府4月7日發布的公告，中國國家主席習近平7日在與德國總理梅克爾的電話對談中，呼籲德國與歐盟與中國一起努力，「維護和推動中德、中歐合作健康穩定發展，為這個多變的世界增添更多確定性和穩定性」。

中國藉由與歐盟談成《中歐投資協定》的良好氛圍，2月趁勢和中東歐17國舉行元首峰會，且是中國國家主席習近平親自與會，但波羅的海國家立陶宛僅派部長級官員參加，而立陶宛隨後決定退出該機制，且遭中國制裁的立陶宛國會議員薩卡利耶涅更提出決議草案，認為中國對維吾爾人的迫害是種族滅絕。

中國過去多年來苦心經營的中歐關係正在因為「戰狼外交」在新疆人權問題上發力而面臨功虧一簣。在歐盟宣布了針對一些中國官員的制裁措施後，北京也很快針鋒相對地宣布了對歐盟的報復措施，導致中歐緊張關係迅速升級。此後，中國政府又煽動民眾抵制瑞典知名國際服裝品牌H&M。抵制事件不斷延燒，目前已波及到耐克、阿迪達斯、匡威、博柏莉等眾多國際服裝品牌。

中國領導人習近平從福建展開他邁向2022年連任之路，伴奏的進行曲則是民族復興的主旋律，中國境內齊聲唱和，但義和團式的亢奮卻挑起國際間愈見尖銳的對立，也為習近平想要「平視世界」的中國夢帶來危機。

歐盟貿易政策負責人警告稱，中國升級制裁爭端的決定可能危及一項市場准入協議，該協議本應是布魯塞爾和北京之間未來關係的基石。

美國國務卿布林肯星期三（24日）在比利時布魯塞爾，與北約盟國外長會面後發表演說，強烈譴責中國廣泛使用強迫措施，並敦促北約盟國與美國合作，加強對北京的抵制。

歐盟和中國經歷7年談判，2020年12月時任輪值主席國德國主導，成功完成《中歐投資協定》談判，雙方達成「原則性」共識，協定內容已於日前公布。美國網媒《Politico》指出，中國對外國投資媒體及娛樂產業規定嚴苛，甚至限制外國節目的播出時段，反觀歐盟未限制中國官媒，給了中國進行媒體戰的優勢。

德國國防部長克朗普─卡倫鮑爾表示，在可能的地方與中國合作，在必要的地方予以反對。她還稱，德國將和盟友一道在印太宣示存在。

美國總統拜登曾表明，上任第1年會舉行「全球民主峰會」，國務卿布林肯10日出席聯邦眾議院外交委員會聽證會，直言台灣是強健的民主政體，我國外交部11日感謝此肯定。澳洲國際安全專家杜邦則撰文指出，歐洲成為此峰會的關鍵，且峰會必須有執行力，而非只是空談。

中國公布的年度預算草案顯示，中國國防預算大約為1.35兆元人民幣，同比成長6.8%，增幅略微高於去年。長年關注中國軍事問題的德國黑森州和平與衝突研究所專家艾沛思指出，中國軍費目前遠低於美國，但是中國軍事威脅依然現實存在。

《南德意志報》認為，德國政府出於經濟利益而無視中國人權問題，這種做法非常可恥。德國前總理施洛德則在《每日鏡報》撰文指出，以道德為導向的對中政策注定要失敗，歐洲依然應當堅持以現實利益為導向的「貿易促轉變」對中政策。

為了推動在歐洲的「一帶一路」計畫，加上2020年底與歐盟談成《中歐投資協定》，中國趁勝追擊，2月9日和中東歐17國舉行元首峰會，不過波羅的海國家立陶宛僅由部長級官員代表與會，甚至有意退出此機制，而立陶宛國家廣播電視台2日指出，立陶宛想在台灣開設經濟代表處，拓展雙邊關係。

在美國新政府致力於籌建民主聯盟對抗中國之際，中國最近也在外交上主動出擊，努力將美國的歐洲盟友拉入中國的經濟圈。

德國總理梅克爾在世界經濟論壇講話中，呼籲富有國家攜手合作對抗新冠病毒。她也譴責疫情爆發初期，中國和世衛都做得不夠好。

據德國《明鏡周刊》報導，百餘名中國問題專家以及人權人士呼籲歐盟停止與中國的投資協定，「至少是暫時」。

在動蕩混亂的2020年，中國的表現可以說好於其他任何大國。未來幾個月，中國領導人習近平似乎已準備好利用自身優勢，與新上台的拜登（JoeBiden）政府較量，並在中共建黨一百周年之際展現出黨的自信形象。

中國與歐盟2020年12月30日談成《中歐投資協定》，旨在強化雙邊企業進入各自市場的管道，儘管該協定仍待歐洲議會審議通過才生效，加上協定只適用歐盟成員國，中國想要藉由談成協定的良好氣氛，在2月和中東歐17國舉行元首峰會，同時向美國新總統拜登傳遞中國及全歐洲關係強健的訊號。

2020年12月30日中國大陸與歐盟共同宣佈《中歐投資協定》談判達成，雖說將此轉化為實際法律條文，並經歐洲議會批准，最快也要今年下半年才能正式通過，但單單是中歐雙方因原本都有不願讓步的地方所以歷經6年多都還未達成的協議，卻在動蕩不安的2020年談判峰迴路轉速度明顯加快，甚至12月最後一輪僅花6天就完成，這背後必然是有雙方出於其他一些目的上的考量。

2020年3月新冠疫情肆虐歐洲、個人防護用品極缺之際，歐盟領袖德國作出了禁止向歐盟候選國塞爾維亞出口醫療防護品的決定。同一時刻，中國則向後者發送了大量醫療援助物資，以至於塞爾維亞總統武契奇公開稱讚中國「是唯一幫助我們的國家」。