日本菲律賓談判中國出手？國安人士：隔壁社區保全查你社區送UBER的弟弟是什麼道理？

日本與菲律賓啟動兩國專屬經濟區（EEZ）及大陸礁棚劃界談判，引發外界批評民進黨賴清德政府喪權辱國、軟弱無能，中國政府也表達不滿，認為此舉侵犯中方權益，採取軍事與海警行動反制。對此，台灣國安人士表示，這就像兩個獨立的社區，隔壁的「中南海」社區忽然說「島之鏈」的公共設施是他的，還找社區的保全來說要「執法」，並盤查到社區聚餐的客人和送UBER的弟弟，還要代收管理費，這是什麼道理？

國安高層說，日本與菲律賓因EEZ及大陸礁層重疊，希望透過談判劃界，符合《聯合國海洋法公約（UNCLOS）》第74條及第83條所揭示的協議與公平解決精神，而依據《維也納條約法公約》第34條，「第三方不受拘束」是本案的核心法律基礎，也是台灣政府立場的根本所在。

該人士解釋，這條公約講的是，日菲未來若完成協議，其法律效果僅拘束日本、菲律賓雙方，並不能排除或損及第三方、即台灣可能主張的權利與利益，包括台灣在相關海域所享有或主張的海域權益，台灣的EEZ主張、大陸礁層權利及現行漁業協定保障的作業空間，在法律上均不因此消滅或縮減。

而在野黨批評台灣缺席談判，國安人士表示，在實務上，台灣於此案「並不需要被邀請參與」才能保有主權及相關權益。該人士說，台灣未參與談判不等於主權被剝奪，因為日本、菲律賓是在處理「兩國之間相互重疊的EEZ主張」，要解決的是他們經濟海域重疊所需處理的雙邊事務。該人士表示，台灣跟日本重疊的部分，漁權部分已經完成漁業協定，菲律賓則沒有，而日本與菲律賓談判不需要邀請台灣，就像台灣和日本談漁業協定時不需要菲律賓列席一樣。

此外，外交部第一時間「肯定」日菲談判也被批評「出賣」國家主權。國安高層解釋，外交部的立場是，比起中國動不動就用武力威脅、逼對方就範，日菲依照國際法、國際公約，以對話與協商的方式解決爭議是正確的作法，而政府也同時透過外交管道確保台灣的立場被聽見，並援引現有漁業協定保障漁民，這是合乎國際規範下的國家權益維護。

國安人士說，這裡面最沒資格說話的就是中國。該人士表示，中國並非接壤本海域的「沿岸國家」，在此議題上不存在任何法律基礎。該人士指出，中國聲索台灣東部海域，其邏輯建立在「台灣是中國領土的一部分，故台灣的海域歸中國管轄」，但中國主張並未獲得國際法確認，且台灣作為實際管轄政府，依《聯合國海洋法公約》已有獨立的領海基線體系，各國船舶航經相關海域時，也都依照我國公告範圍，循國際規範辦理，反而是中國並非本海域「沿岸國」，是不能從其本土海岸合法主張對該區域的EEZ或大陸礁層權利的。

國安人士指出，但中國海警卻因此在台灣東部海域展開所謂「執法」，這是典型的灰色地帶操作，沒有法律依據，只有政治目的，且連日來每一個動作都公然違法，《聯合國海洋法公約》第56條，EEZ是沿岸國的主權性權利，台灣東部200海里以內的EEZ，沿岸國是中華民國（台灣），不是中華人民共和國，「這個只要懂得看地圖就懂」。

國安人士表示，中國的行為也違反《聯合國海洋法公約》第58條，即第三國在EEZ的航行自由，中國並非沿岸國，沒有權利在他國EEZ內進行所謂「執法」，且根據《聯合國海洋法公約》第110條，即使在公海，一國船艦也僅能在極有限情況下臨檢他國船隻，包括海盜、販奴、未授權廣播、無國籍船舶或懷疑對方與己方國籍相同等，更何況在台灣EEZ內，中國豈能任意進行「海上交通執法」，還對第三國船隻廣播要求配合。

該人士說，不論在EEZ法制還是公海法制下，中國的舉措都沒有法律基礎，國際法也不會因一個國家透過反覆行動、廣播聲明、或所謂「執法事實」，來承認其取得本不屬於它的管轄權。 （相關報導： 國民黨幕僚被列監委名單　郭正亮揭賴清德盤算：都是為了「她」 ｜ 更多文章 ）