日、菲海域劃界將台灣排除在外？學者解讀外交部改口背後的「國際法困境」

日本首相高市早苗於5月28日晚間與菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.） 在東京舉行「日菲峰會」，隨後共同宣布將正式啟動兩國太平洋專屬經濟區（EEZ）與大陸架劃界談判，但外交部卻在第一時間給予肯定，引爆國內輿論不滿，甚至有不少人將其與前總統馬英九時期，台灣與菲律賓發生的「廣大興案」相比較。

對此，外交部後來改口，強調日、菲兩國此舉，並不會影響我國依國際法、及海洋法所享有之主權權利，也不影響「台日漁業協議」和「台菲漁業執法合作協定」，但海洋法學者仍對此表示相當憂心。

在日、菲在台灣東部海域將「私自劃界」的消息傳出後，外交部先是在5月31日發表聲明指出，「菲日雙方透過和平對話、遵循國際法規範以解決海事問題，與我國一貫立場一致，外交部對此予以肯定，並期待三方共同對區域和平穩定及維護海洋生態做出具體貢獻。」

但由於遭到國內各界批評，外交部在6月3日時又改稱，我方並再次向日菲兩國明確重申，中華民國台灣對領土及相關海域主權，以及依國際法與海洋法享有的主權權利不容質疑。因此，我方再度呼籲日菲必須考量此一事實，充分考量我方權益，並就相關議題與我方進行協商。

對此，日本媒體《共同社》的英文版新聞也在6月3日報導，表示日本拒絕台灣提出的與菲律賓就劃界問題，進行談判的要求。這也讓外交部的聲明形同具文，而這也再度引發台灣東部海域的「專屬經濟區」（EEZ）私下被日本和菲律賓「私相授受」的問題。

針對官方的說法，國立台灣海洋大學海洋法律研究所兼任助理教授周怡，6月5日再度受訪時也向《風傳媒》表示，我國目前面對這樣的情況，除了應該積極與日本和菲律賓，展開分別協商的方式，來解決此一問題，更重要的是，官方不應該採取「無關痛癢的回應」。

周怡解釋，雖然《聯合國海洋法公約》第75條與第84條都有規定，沿海國應將標明其專屬經濟區、或大陸礁層界線的海圖、或地理座標表公布，並將副本交存於聯合國秘書長，「此舉的目的，是為了讓國際社會明確知悉該國的海域權利主張範圍，並有助於避免與相鄰、或相向國家的爭議」。

然而，周怡強調，前述的《聯合國海洋法公約》相關條文，並沒有明確說明類似像台灣這種「處於分裂狀態的政治實體」，若將有效管轄海域的EEZ、與大陸礁層界，同樣送交給聯合國秘書長時，聯合國應如何處理，國際社會和各國，目前也尚未釐清此法律漏洞要如何填補，這才是台灣目前面臨的最大困境。 （相關報導： 日菲海域劃界、台灣被排擠？學者示警：兩國不認台灣主權、恐陷經濟海域喪失危機 ｜ 更多文章 ）

周怡說，「雖然存在即合理」，但日、菲兩國政府仍會秉持「一個中國政策」、並忽略我國對外主張的專屬經濟區與大陸礁層外界，達到逕自排除我國參與協商的機會。所以他建議，我國面對這樣的情況，還是積極展開「分別協商」的管道，以解決這次日菲談判的問題。