日菲海域劃界、台灣被排擠？學者示警：兩國不認台灣主權、恐陷經濟海域喪失危機

日本與菲律賓兩國宣布，依據「聯合國海洋法公約」（UNCLOS）啟動專屬經濟海域（ＥＥＺ）、以及大陸棚邊界畫界談判，但這塊要談判的海域，在台灣東方，且與我國依法主張的200浬專屬經濟海域有大範圍重疊，遭藍委質疑「排擠」我國，並損害我國相關權益。

對此，有擅長研究聯合國海洋法公約、國際海洋法等領域的學者認為，先不論中共抗議與行動，日本與菲律賓啟動的這項談判，恐將我國的海洋空間壓縮到只剩下「領海」，而忽視了我國長期以來主張的經濟海域，但我國恐很難阻止這項談判的進行。

國立台灣海洋大學海洋法律研究所兼任助理教授周怡向《風傳媒》表示，很難說日本和菲律賓的舉動，違反條約的「不拘束第三方原則」。首先，傳統解釋第三方的性質是「國家」，而我國在他們的官方立場中並不是一個「國家」。

其次，周怡也說，就算各界擴大解釋，把條約的第三方包含「政治實體」，但日菲這樣畫界的結果，也確實考慮到我國「有效管轄」的範圍，即領海，「因此算是一種尊重、但不牴觸的態度。所以，很難說他們違反了國際法原則」。

周怡指出，從日本、菲律賓雙方協議的法律效果觀察，雙方尊重我國的有效管轄，但他們也不得不尊重這源自國際習慣法享有的自由航行，因此，「我國籍的船舶仍然可以自由地在該海域航行」。

但日本、菲律賓和這項協議最大的問題是，「兩國在事實上，排除了我國主張的經濟海域」。同時，除了捕魚自由，開發資源被協議排除之外，我國相關機關也不能再自由的進行科學研究，「這是最令人擔心的地方」。

周怡解釋，這項條約把我國的有效管轄事實，「限縮到最小範圍」，並忽略了我國依國際法主張的經濟海域，依法享有的大陸礁層。

由於日本與菲律賓與中共建交、並承認「一中」，即世界上只有一個中國、台灣是中國的一部分。因此周怡分析，在日菲的外交政策下，我國可以與兩國進行經濟交流，但不能具備與對方簽定劃界協議的地位，因為「畫界」是高度的國家主權行為，「他們不可能、也不會牴觸他們的外交政策」。

所以周怡研判，依兩國現在的立場，要求改變現在協議的機會並不大，「與其政府抗議與否定對方協定的效力。或許可加快速度，和兩國「務實」的在與我國既有的協議，討論入漁、科研等「附件」，先穩住我們的權利」。

周怡建議，另一個方法是向日菲兩國，建立「共同開發機制」邁進，這樣才有「衡平」開發自然資源的可能性，「國際間不乏這種在爭議地區，先建立共同開發機制，如土耳其、希臘、塞浦路斯處理爭議的方式，視情況穩定再決定海域的劃分，重訂進階管理方式」。

但周怡也說，這樣的作法，必須建立在兩方已有互信，且無外部干預的條件，「若有外部勢力在任何一方背後說三道四，那麼解決問題的方案，可能擺不上棋盤了」。 （相關報導： 菲律賓真的躲不掉！小馬可仕直言如果「台灣有事」：馬尼拉沒有選擇、一定被捲入 ｜ 更多文章 ）