# 海洋法  

中國正在迅速擴大遠洋勘探活動範圍，派遣船隊前往遠離其海岸線的水域進行研究。在中國擴大海軍勢力範圍並對美國盟友構成威脅之際，這些研究為中國提供了寶貴的軍事情報。

中國外交部長王毅日前暗諷菲律賓是域外勢力的傀儡，有朝一日恐成棄子。菲律賓外交部10日回嗆，真正的問題是中國不遵守國際法，呼籲中方謹言慎行，避免升高區域緊張。

世界格局走向中美大國博弈已是不爭的事實，新加坡資深外交官馬凱碩11日在台北發表主題演講，特地提醒台灣不能對世界正在發生的結構性變化假裝沒有看到。近日出版新書《強權即公理：這就是美國》的考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，強調美國就像一個黑社會老大，不甘心要他退位，從而虛張聲勢；台海要是發生衝突，「美國保護不了台灣，也不敢保護台灣」。

為了阻擋菲律賓艦艇前往仁愛暗沙，中國海警從一開始的軍用雷射，到近來噴射水柱，使得南海緊張局勢加劇。日本明治學院大學准教授（副教授）鶴田順指出，中國《海警法》明文可「使用武器」，未與國際法認定的「使用武力」明確區分，且海警兼具執法和軍事職權，也和國際法認知不同。

中國和菲律賓2023年2月開始在南海的爭議升溫，菲律賓駐美大使羅慕德茲更稱，南海已成「一觸即發的地點」。東南亞國家協會（東協）成員國外交部長12月30日發布聯合聲明，敦促各方展開和平對話。我國外交部隔日對此表示歡迎，並重申「擱置爭議、共同開發」立場。

2001年1月14日，希臘籍三萬五千噸貨輪阿瑪斯輪載運礦砂，由印度駛往中國，行經台灣南部海域時，阿瑪斯號失去動力，在鵝鑾鼻東方約一公里海域擱淺，貨輪上燃油隨後大量外洩，造成鵝鑾鼻、龍坑，至香蕉灣一帶生態保護區海域嚴重污染，海岸及海域受污染面積達到20公頃，環保署組成跨部會應變小組，協調內政部、交通部、國防部、海巡署、農委會、屏東縣政府、中油公司等單位，分別進行搶救工作的進度規劃和後續相關事宜。清除人力35000人次，清除油污達549公噸，清理的廢棄物超過3500公噸。當時職責機關環保署依2000年10月通過的《海洋污染防治法》規定，函請相關單位限制所有阿瑪斯號船員出境、要求船東限期清污、裁罰船東。

日本預計最快在7月準備將高污染的核廢水排放入海，周邊不少國家均表達反對立場。但是，剛訪問日本的柯文哲先是說：「為了台灣漁民的權利，擱置釣魚台主權，務實來談捕魚權」；現在，又誇讚日本是個負責的大國，一定會依照標準排放，還說自己不擔心。試問：當核廢水流入大海，魚都死光了，吃了這些死魚將有害人體健康，這是那門子的捍衛漁民漁權？柯文哲的醫德良心又何在？

數十年來，各國學者與政策制定者一直感到困惑的是，中國在整個南海與東海提出廣泛主權聲索的目的，美國海軍戰爭學院國際法教授達頓在美國期刊《外交政策》指出，中國正改寫海洋法，美國錯過了塑造全球海洋秩序的機會，中國正插足這個領域，並挑戰通行的海洋法。

我外交部6月14日發布新聞稿，針對中共宣稱台灣海峽不是國際水域加以駁斥。我政府對於中共宣稱台灣海峽為其所屬專屬經濟區固然應該駁斥，但是外交部的聲明卻有瑕疵。不但用語欠妥，而且劃錯重點。

中共外交部發言人汪文斌在6月13日的例行記者會中，答覆外籍媒體詢問時，表示「臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區，強調中國對臺灣海峽享有主權權利和管轄權」。汪文斌也強調「國際海洋法上根本沒有國際水域一說」，否認臺灣海峽為國際水域。

中國外交部發言人汪文斌上周（13日）在記者會上指出，「根據聯合國海洋法公約和中國國內法，臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區」，並宣稱「中國對臺灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利」。汪文斌的表述在臺灣引發不少討論，有的炒作這是要將台海「內海化」。個人認為，有些觀點有先入為主、渾水摸魚之嫌，應該進行理性思辨，避免誤導視聽。

大陸外交部近日稱「臺灣海峽非國際水域」，臺灣海峽不是國際水道，更有大陸學者分析，未來北京可能會有「合理的管轄」，尤其對帶有威脅性跟挑戰性的外國軍艦，北京或將推出進入臺海的報備制。

中國政府和軍方最近拋出台灣海峽不屬於國際水域的論調並通過官媒不斷炒作。北京在台海地位的立場變化引發了美國的警惕。安全和外交領域的專家認為，中國所謂「台海為中國內海」的說法沒有法律依據，美國應繼續聯合盟友強化在台灣海峽的航行自由行動，以挑戰中國對整個台海擁有主權的主張。

在剛結束的新加坡「香格里拉對話」期間，中國國防部長魏鳳和在美國、日本和澳大利亞等各國防長面前強硬表態稱台灣若以任何形式獨立，中國將「不惜一戰，不計代價」——這一激烈措辭成為國際焦點。對話結束後，北京又宣稱台灣海峽的海權屬於中國管轄，台灣海峽非國際水域，再次引起熱議。

1月16日，美國海軍卡爾．文森號（USSCarlVinsonCVN-70）航艦打擊群和黃蜂級（Wasp-Class）兩棲突擊艦（即「直升機航母」）艾塞克斯號（USSEssexLHD-2）打擊群在南中國海（中國稱南海，菲律賓稱為「西菲律賓海」，越南稱為「東海」）完成了聯合遠征打擊部隊訓練。

2021年10月18日，中國與俄羅斯軍艦共計十艘，編隊自日本海穿越日本北海道與本州之間的津輕海峽（TsugaruStraits）後，22日通過鹿兒島縣大隅半島與種子島之間的大隅海峽（OsumiStrait）進入東海。中國國防部宣稱，巡航期間，聯合編隊嚴格遵守國際法有關規定，未進入其他國家領海。

中俄兩國海軍日前在西太平洋進行聯合演習，甚至穿越日本列島的津輕海峽與大隅海峽，等於繞行日本一周。由於中國政府總是警告日本不可介入台灣問題，自己卻宣稱繞行日本的行動將會「常態化」，引發日方不滿。《產經新聞》4日指出，包括曾擔任自衛艦隊司令官的前海將香田洋二在內的有識之士，主張海上自衛隊應該也要巡弋台海，並且將津輕海峽重新劃歸日本領海，不讓解放軍再次穿越日本列島。

美國海軍太平洋艦隊於10月7日以發布新聞稿方式，對外說明美國海軍核動力攻擊潛艦康乃狄克號（USSConnecticut）於10月2日在印太地區國際水域，於水下航行階段碰撞不明物體；依據該項聲明，吾人僅能確知下列資訊： 

中美兩國日前在聯合國安理會會議再次就南海問題交鋒，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）不點名批評中國的「霸凌行為」，中國駐聯合國常駐副代表戴兵就批評稱，美國公開在南海地區國家之間「挑撥離間」，是對南海穩定「最大的威脅」。

今年東南亞國家協會（東協）高峰會中，激烈的反中國聲量降低了，反而是十一月十五日視訊簽署由中國主導的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）成了會議高潮。

近年來共軍戰機多次繞台飛行，最近還數次越過海峽中線，用意無非是威脅台灣安全，引起台灣憂慮。中國外交部發言人汪文斌在被問到軍機越線問題時回答道：「台灣是中國領土不可分割的一部分，不存在所謂的海峽中線。」輿論譁然。

東南亞國家領導人周五以視訊的形式召開了峰會，新冠疫情和南海問題都是主要討論話題。東協周六發表了一份立場聲明，就海事規定屢遭違反表示關注。

日本沖繩縣石垣市議會於六月二十二日將釣魚台列嶼由現名「登野城」更名為「登野城尖閣」。市議會提出這個議案時，就引來台灣政治人物以及保釣人士的抗議。

截至今年6月，1982年通過、1994年生效的《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)有167個締約國與1個締約方(歐盟)，但至今美國還不是此《公約》的締約國。由於美國沒有加入此《公約》，美國無權出席「聯合國海洋法公約締約國大會」、無法提名聯合國海洋法法庭(InternationalTribunalfortheLawoftheSea，以下簡稱ITLOS)法官、也無法參與聯合國大陸礁層界限委員會 (CommissiononLimitsofContinentalShelf, 以下簡稱CLCS)相關會議。

行政院院會今（4）日聽取海洋委員會「國家海洋政策白皮書草案」報告，行政院長蘇貞昌表示，台灣是海島國家，有近2000公里海岸線可以好好運用，政府有責任鼓勵人民「知海、近海、進海」，因此，行政院在去年推動「向山致敬」政策後，也責成相關部會擬定「向海致敬」政策，希望「每一吋海岸線都有人管」，將訂定獎勵辦法，引領國人向海前進，並確保海洋永續發展。

2016年7月，位於荷蘭海牙的常設仲裁法院對於南海主權爭議案做出仲裁，認為中國主張的「九段線」主權範圍沒有法律基礎，讓中國在南海的主權聲索受到空前挫敗，而印尼日前罕見發照會給聯合國秘書長古特雷斯，並引據南海仲裁結果，否定中國在南海的主權。

為培育具備國際海洋法律、政策及國際談判專業知能人才，以掌握國際海洋發展趨勢，並維護國家海洋權益，海洋委員會於108年11月12日與國立中興大學簽署合作備忘錄，攜手合作共同推動國際海洋法政暨談判人才培育。

為因應中國的經濟和政治影響力上升，歐洲聯盟（EU）對中政策趨於強硬，近日改口以競爭者稱呼，而歐盟及中國外長明天將在布魯塞爾展開歐中戰略對話，受各方矚目。中國在國際擺出強勢姿態加劇貿易及安全挑戰，繼美國對中國經濟政策進行重大調整後，歐盟也加入行列。

現在貿易戰似乎真的打到中國痛腳了！現在不斷對美國遞出橄欖枝，想要跟美國進一步溝通談和。但從美國APEC會議上的態度，似乎不領情喔！到底習近平開始「示弱」的背後，隱藏什麼經濟問題呢？甚至現在還有一說，中國為了打貿易戰，連說好減少污染的「藍天」，都犧牲下去了？而軍事層面，美軍雙航母在菲律賓海的軍演，到底是不是衝著中國來？中美在南海的話語權爭奪戰，又會為世界局勢帶來多大的震動呢？《風云軍事》獨家解析！

1982年4月30日通過，同年12月10日開放簽署，1994年11月16日生效的「聯合國海洋法公約」(以下簡稱《公約》)， 截至2018年4月3日止，共有一百六十七個國家與歐盟批准或加入，成為此《公約》的締約方。所有東亞國家，除了柬埔寨、北韓及台灣尚未或未能批准、加入《公約》外，其他都已先後批准了此極為重要的國際多邊條約。值得注意的是，至今，美國仍然沒有加入此被稱為「海洋憲法」的國際公約。

環境變化使北極圈的地緣政治發生了改變。極地氣溫已升高至40年來最高點，這帶來一系列複雜的生態變化的同時，也讓原先被冰川阻擋的航運線路得以開通，同時給一些北極圈國家帶來了礦業和農業的發展機遇。而隨之而來的，是中國的投資熱情。

2017年中美戰略與經濟談話(China-U.S.StrategicandEconomicDialogue)剛結束，針對中美兩國從2009年開始舉辦的戰略對話來論，兩國在許多議題上已必須透過對話方式來換取雙方之間的信任，降低兩國誤判的可能。

設在荷蘭海牙的國際常設仲裁法院已同意就澳大利亞與東帝汶就海洋邊界長達十多年的爭議進行仲裁。

南海仲裁案結果，太平島變為「岩礁」，引爆國內不滿聲浪。呂秀蓮前副總統21日建議蔡英文總統，應該立即著手由國安單位組成一個專案小組，向位在德國漢堡的國際海洋法法庭提出關於太平島及海洋諸島的各種海洋權益的訴訟。「我們不能只是跟國人講說，我們不接受或者沒有拘束力，我們必須證明它沒有拘束力」。

針對菲律賓提出的南海仲裁案，常設仲裁法院（PCA）12日做出裁決，否定中國的九段線主張，並認定南海諸島都是「岩礁」而非「島嶼」，因此不能劃設專屬經濟海域及大陸棚，中國在南海的主權聲張受到挫敗，但因仲裁結果不具約束力，中國是否會遵守仲裁結果，以及美國未來如何幫助菲律賓維護南海利益，成為南海局勢未來發展的觀察重點。

南海仲裁案結果12日出爐，常設仲裁法院正式判定，南沙群島的所有島礁皆為「礁」並非「島」，引發中國強烈反彈，拒絕承認判決結果，日本外相等人則呼籲中方遵守判決，引來中國痛批。日前爭議不斷的沖之鳥礁（日稱「沖之鳥島」）也因此浮上水面，目前日本政府正在就判決內容進行檢討，未來沖之鳥島極有可能面臨相同命運。

南海仲裁案12日結果出爐，否定U形線的主張，並認定太平島不是島是礁。有國民黨中常委13日在中常會上建議，國民黨主席洪秀柱率副主席與中常委自費包船登島。洪秀柱未正面回應，但她說，總統蔡英文只登艦，她認為應該要登島才對，也希望全黨同志集中火力，共同捍衛南海疆域與主權。

南海仲裁案12日結果出爐，否定U形線的主張，並認定太平島不是島是礁。中華民國海洋事務與政策協會祕書長王冠雄13日在國民黨中常會上抨擊，仲裁法庭的嚴苛標準，世界上恐怕有一半以上的島礁都會受嚴格的檢驗，「仲裁庭的判決只是創造更多的糾紛，對於事實上面沒有任何的解決。」

海牙常設仲裁法院12日針對菲律賓所提交的南海仲裁案作出裁決，菲律賓所提出的15項訴求可說大獲全勝，除了中國在南海的主權遭到大幅限縮，影響所及，連我國的太平島也被判定僅是「礁岩」，而非可以主張200浬專屬經濟區的「島嶼」。消息一出，國內政治人物與民眾大多感到無法接受、難以理解。

針對南海仲裁結果否定中國的南海九段線主張，中國國務院新聞辦公室13日發布《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書，重申中國在南海擁有歷史權利，而中、菲雙方的爭端在於菲律賓侵占屬於中國的南海島礁，還執意提出仲裁，使南海問題複雜化，但中國會依據《聯合國憲章》宗旨，以和平模式化解爭議。

位在荷蘭海牙的常設仲裁法院12日宣布南海仲裁結果，否定中國對南海主權的九段線主張，更直指中國侵犯菲律賓的專屬經濟海域，此一仲裁結果牽動中國、菲律賓及其他南海聲索國，日後在南海爭議上的攻防態度，而在仲裁結果出爐前夕，中國不斷重申不接受、不參與、不承認的「三不政策」，只是仲裁結果完全有利菲律賓，中國為了維護在南海的主權利益，依舊要做出回應，並視反應力道，分為5種主要可能。

針對南海主權爭議，菲律賓向常設仲裁法庭提出仲裁，結果將在12日出爐。儘管中國一開始就態度強硬，拒絕與菲律賓起舞，強調不承認仲裁結果。但中國同時也展開一連串文攻策略，包括邀集各國學者召開國際研討會、與友好國家發表聯合聲明，以及結合海外僑胞和官方媒體發聲，不斷強調仲裁案無助於解決爭端，反而會使緊張情勢升高，並重申唯有透過雙邊談判，才能化解僵局。

愛因斯坦有句名言，「理論上，理論和實際是一樣的。但實際上，他們不一樣。」（Intheory,theoryandpracticearethesame.InPractice,theyarenot.）

南海仲裁案懸宕三年，《美國之音》稱仲裁結果將於7月7日出爐，早就表明不會承認判決結果的中國政府，改變一直以來鼓勵海南省漁民前往南海的政策，對這些擁有輕武裝的「海上民兵連」下達封口令、取消補貼，態度強硬，過去倚賴漁民宣示主權的情況已不復見，透露出中國政府已有信心將南海納入掌控範圍。

西太平洋的沖之鳥礁（日方稱「沖之鳥島」）爭議近來引發台日關係緊張，我國已派出海巡署「巡護九號」及農委會「漁訓貳號」到附近海域強力護漁。目前正在泰國訪問的日本外務大臣岸田文雄，2日重申「沖之鳥島」確實是「島嶼」，並表示已向台灣方面表示「遺憾」。

馬英九總統28日上午再就我國漁船在沖之鳥礁附近海域遭日本公務船扣押一事發表看法，除譴責日方嚴重違反聯合國《海洋法公約》確立的「公海自由」外，並強調「基本權益，不能退讓」，他已要求海巡署等相關單位儘速派艦護漁。而我國外交部長林永樂也將於29日上午召見日本駐台代表，表達我國嚴正立場。

美國強勢介入南海，南海問題爭議持續升溫。作為直接管轄南海最大島嶼太平島的臺灣持何種立場，對維護中國南海島嶼主權與歷史性水域頗有為關鍵。然而，今天的臺灣，藍、綠兩大政黨在國家認同及對大陸態度截然不同，其對南海的政策主張也有很大不同。

外交部31日公告聲明，針對聯合國常設仲裁法庭之聽證會（PermanentCourtofArbitration,PCA） ，認為該項中國及菲律賓之南海爭議，由於未徵求中華民國意見，菲律賓一方也未邀請中華民國參與仲裁案，外交部表示將對該相關判決做不承認，亦不接受的回應。

起因於中國在南海爭議海域鑽井所導致的越南排華暴動，引發國際關切，包含美國政府，以及越南僑民、民間團體聲援越南保衛經濟海域的舉動，並呼籲中國應有所節制，以免破壞亞洲地區和平。