日菲「海域劃界談判」恐損台灣漁權？外交部有動作了：應與我方協商

菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）日前在東京與日本首相高市早苗會晤，雙方會後發表聯合聲明，宣布日菲將升級為「全面戰略夥伴關係」，並提及兩國將在《聯合國海洋法公約》規範下，就專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋劃界談判。對此，外交部今（2）日表示，已責成駐處洽請日菲政府提供劃界詳情，也將請日菲不應排除或損及我國權利與利益，並與我方進行協商。

​小馬可仕上周訪問日本，5月28日在東京與高市早苗舉行首腦會談。據雙方會後聯合聲明，在海事合作部分，日菲認為彼此作為海洋相連鄰國，重申將在尊重國際法基礎上，透過海事合作進一步促進區域和平、穩定及互信；兩國領袖也決定依循《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）及相關國際司法判例，正式啟動兩國EEZ與大陸礁層海域界線劃定談判，以增進區域法律秩序與可預測性。

日菲首腦會談會後聯合聲明發布後，我國外交部5月29日僅就當中強調台海和平穩定重要性進行回應，但同日下午，中國外交部例行記者會上，中國外交部發言人毛寧回應中共官媒《央視》華語環球節目中心提問時指出，日、菲擬劃界海域位於「中國台灣島」以東，「中方對此強烈不滿，堅決反對，已分別向日、菲提出嚴正交涉。中方鄭重聲明，日、菲所謂『劃界談判』完全非法無效。」

此後，我國外交部5月31日再回應，日菲與我國一貫立場一致，外交部予以肯定，期待三方共同對區域和平穩定及維護海洋生態具體貢獻，並稱我國始終秉持「擱置爭議、共同開發」精神處理海事爭議。「針對中國外交部發言人，逕自認定日菲未來談判範圍涵蓋我國海域部分，及中國依其國內法享有相關主權權利部分，外交部再次嚴正駁斥，我國領土及相關海域的主權權利不容中方置喙。」

然而，中國海警局6月1日宣布，中國海警「岱山艦」編隊已位於「中國台灣島」以東海域，依法開展執法巡查，並稱相關舉動是針對日菲單方面宣布啟動劃界談判，「嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動」。我國海委會當日旋即回應，台灣東部海域並非中國海警執法區域，不因中國片面宣稱取得任何權利；中國海警假借「執法巡查」，意在製造於台灣海域有「管轄權」假象。

我國外交部今日上午召開例行記者會，媒體詢問，日菲啟動EEZ與大陸礁層海域界線劃定談判，是否會影響台灣權益？對此，外交部發言人蕭光偉回應，日本及菲律賓目前尚未公布劃界範圍，外交部已責成相關駐外館處，洽請駐在國政府提供聲明所稱「海域劃界」詳情。 （相關報導： 證實接獲王光慈「職場霸凌申訴」　北市勞動局要辦了：要求馬英九基金會啟動調查 ｜ 更多文章 ）

蕭光偉指出，有關外界關注我國EEZ權益，外交部重申，我國領土主權及依國際法享有的主權權利不容質疑。我國政府已注意到日本內閣官房長官木原稔對外表示「日菲協議對第三國沒有拘束力」的談話，日菲雙方無意影響我國東部海域相關權益；不過，考量日菲談判劃界海域與我國EEZ高度重疊，我方將請日菲過程中必須考量此一事實，不應排除或損及我國權利與利益，並與我方協商。

蕭光偉提到，外交部同時注及中國政府藉此事件，在我國東部海域以「展示武力」方式破壞區域和平穩定，我國絕不接受中方藉本案伺機訴諸「一中原則」謬論，並妄圖以投射軍力和主張管轄權方式，將台灣東部海域內水化。他也說，我國與日菲分別簽有於「台日漁業協定」及「台菲漁業執法協定」，將持續與日本及菲律賓在既有協定基礎上，就海事議題進行協商，以保障我國漁民權益。

所謂EEZ為自領海基線向外延伸200浬海域，外界普遍認定日菲此次談判範圍，應是從日本八重山郡以南、菲律賓巴丹群島北側，涵蓋台灣東部外海。值得注意的是，我國雖於2013年與日本簽署「台日漁業協議」，並依該協議設置「台日漁業委員會」，由台日雙方輪流主辦會議，迄今已召開11次會議，但協議適用海域及協議劃定為特別合作海域的範圍，僅於存有主權爭議的釣魚臺列嶼周邊。

至於我國於2015年與菲律賓簽署的「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」，迄今已召開8次技術工作小組會議。值得一提的是，儘管外交部新聞稿近幾年已較少著墨，但雙方未曾就包含菲律賓主張的鄰接區內執法等議題達成共識，菲律賓一向堅持在其主張鄰接區內有執法權，我方則堅定表達該海域為我EEZ；菲方雖了解我方立場，但未對我國主張具體承諾，雙方仍在擇期召開諮商會議。

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