擔心川普放棄台灣？陸委會主委邱垂正赴美演講：「中國併吞台灣將威脅美國安全」

陸委會主委邱垂正訪問美國，並於9月12日在美國傳統基金會發表演講。邱垂正認為，中共習近平政權的本質是追求擴張主義挑戰美國，中國大陸已成為台海及亞太區域和平穩定現狀之最大威脅。而台灣戰略重要性無可取代，安全與繁榮的台灣是實現「讓美國再次偉大」的重要助力．倘中國以武力併吞台灣，將引發骨牌效應，動搖區域權力平衡，直接威脅美國安全與繁榮。

邱垂正強調，中共領導人應與台灣民選政府展開對話．維護台海和平穩定現狀。

邱垂正表示，美國總統川普上任後，美國政府持續重申支持台海和平穩定，凸顯這符合台美與區域各方共同最大利益，此次演講他將就當前台海情勢觀察，說明中華民國台灣政府的兩岸政策主張。

一、中國大陸已成台海及亞太區域和平穩定現狀之最大威脅

邱垂正表示，2022年習近平打破慣例延任，將正當性建立在實現中共第二個「百年」目標，要於2049年達成「中華民族偉大復興」，並將完成「祖國統一」、解決「台灣問題」作為民族偉大復興的歷史任務。

邱垂正指出，因此中共始終不願承諾放棄武力犯台並積極備戰，成為台海現狀的主要挑戰者與破壞者，其對台灣複合施壓包括：第一，軍事威脅。自2022年8月美國前眾議院議長裴洛西訪台以來，解放軍機艦擾台次數不斷增加，2024年，共有超過5000架次解放軍戰鬥機在台灣週邊活動，其中超過3000架次越過台海中線。

邱垂正指出，今年2025年1至7月解放軍機擾台達3,302架次，超過去年同期，凸顯中共正在試圖創造「新常態」，加大威脅台灣國家安全。

邱垂正表示，第二，外交打壓。習近平政權持續壓縮台灣國際空間並曲解聯合國大會2758號決議文，矮化及打壓台灣。第三，經濟脅迫。習政權將兩岸經貿往來作為對台經濟脅迫工具，試圖迫使台灣接受其提出之「一中原則」與「九二共識」的政治前提，以併吞消滅中華民國台灣。

邱垂正表示，第四，社會滲透。北京長期利用統戰手段滲透及分化台灣社會，並重點鎖定台灣基層社會，例如在地宮廟、宗教組織及社會團體等，試圖從內部破壞台灣團結。第五，法律戰。近期北京宣布所謂的懲戒台獨22條「意見」，對台灣民眾施以「長臂管轄」，藉此恫嚇台灣人民，並在反統人士中散播恐懼，形成寒蟬效應。

邱垂正表示，第六，混合認知戰。包括假訊息宣傳、認知戰、心理戰以及習政權為破壞台灣社會穩定而設計之灰色地帶行動和輿論操縱。

邱垂正指出，鑒於台灣面臨複合性施壓，在新加坡舉行之2025年香格里拉對話會上，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）稱擔憂中國軍隊每日對台侵擾，美軍亞太司令帕帕羅（Samuel Paparo）亦指出中國對台軍事行動升溫並非演習，而是「預演」，顯見中共對台灣持續增強複合式施壓，以及為可能對台侵略預作準備，已成為區域各國高度關注之風險議題。 （相關報導： 中共航母「福建艦」通過台海！軍事專家揭仲披露對國軍「3大衝擊」，花東後院恐不保？ ｜ 更多文章 ）

二、中共習近平政權之本質─追求擴張主義挑戰美國

邱垂正表示，在習近平統治下，這十多年來中共政權加大對台侵略野心與對外擴張之根本原因，在於習近平領導下中國出現三個極端發展趨勢，包括： 第一個極端是高度集權領導，決策偏誤風險升高：當前中國由過去「集體領導」朝向習近平一人集權統治發展，並高舉「習核心」和「習思想」，使黨內政治權力「定於一尊」，其決策圈變得日漸狹隘、缺乏理性，欠缺制衡力量，為確保習政治及個人統治安全，傾向做出冒險決策，帶來高誤判風險及高成本。

邱垂正指出，第二個極端是鼓吹狂熱民族主義，積極對外擴張挑釁：習近平上台後，鼓吹狂熱民族主義與愛國心，中共對外政策已由「韜光養晦」轉為「積極擴張」，近年中共運用「戰狼外交」、軍武霸權、「舉國體制」將南海軍事化、鎮壓香港民主、威脅台海現狀，並透過「一帶一路」持續擴大全球治理影響力，企圖掌握國際事務與規則主導權，其威權擴張主義已對區域與全球安全繁榮帶來嚴峻挑戰。

邱垂正表示，第三個極端發展是將習延任正當性建立在完成「統一台灣」及「取代美國」在亞太甚至全球領導地位的歷史任務之上：當前中國對內變得更加專制，對外則更具侵略性，且習近平為創造在2027年中共「二十一大」打破慣例延任之正當性，必須達成超越前人之歷史功績，於是將「統一台灣」、「取代美國」做為達成「中華民族偉大復興」的指標，使中共成為人類歷史上前所未有的「新極權主義」。

邱垂正指出，中共企圖在「統一台灣」的過程中排除美國亞太區域影響力，最終在全球取代美國領導地位，以恢復民族榮光、實現「中國夢」，此為中國日益加劇對台複合施壓、積極挑戰美國之根本原因。

三、賴清德兩岸政策致力維持台海和平穩定現狀，符合台美共同利益

邱垂正表示，面對中國威脅，總統賴清德的兩岸政策是秉持「四個堅持」，並依據「和平四大支柱行動方案」，致力於維護台海和平現狀，包括強化國防力量、建構經濟安全、和民主國家強化夥伴關係、發展穩定而有原則的兩岸關係領導能力等。

邱垂正指出，具體主張包括： 一、強化國防力量，勇於承擔自我防衛責任，以維持台海和平穩定現狀。面對中國軍事威脅與複合性極限施壓，我們要強化自我防衛能力與決心，正如川普強調「透過實力實現和平」（Peace Through Strength），賴清德也多次重申將繼續推動國防改革，並提高明年國防預算達到GDP之3.32%以上，預計2030年將達5%，展現台灣自我防衛決心，如同美國國歌中描述美國永遠是自由的土地，也是勇者的家園（land of the free, and the home of the brave），台灣人民也將守護台灣這塊自由的土地不被極權國家侵犯。

邱垂正表示，二、建構經濟安全及強化與美國高科技供應鏈互補夥伴關係，以維持台海和平穩定現狀。我們會強化台灣經濟韌性，尤其強化與美國經貿合作，分散經貿過度依賴中國之風險。此外，台美在高科技產業享有互補夥伴關係，是美國關鍵的合作夥伴，我們將致力深化與美國高科技產業連結，共建更具韌性的民主供應鏈。

邱垂正指出，三、發展穩定而有原則的兩岸關係領導力，以維持台海和平穩定現狀。台灣願意在對等與尊嚴的原則下，與中國大陸進行交流與合作，也呼籲對岸放棄對台施壓，讓兩岸善意堆疊，透過對話交流，減少誤解、誤判，共維台海和平繁榮。然而，面對中共持續升級對台複合施壓與統戰滲透，我們會落實賴總統提出之「17項因應策略」以堅定維護台海和平穩定現狀。 （相關報導： 中共航母「福建艦」通過台海！軍事專家揭仲披露對國軍「3大衝擊」，花東後院恐不保？ ｜ 更多文章 ）

邱垂正表示， 台海和平穩定現狀符合台美與區域各方共同利益，我們承諾未來仍將以穩健、持續、負責任的兩岸政策，堅定捍衛台海和平穩定現狀，也感謝在川普領導下，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）多次重申美國政府基於《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）和「六項保證」（Six Assurances）之長期承諾，強調維護台海和平穩定的重要性，彰顯台海和平係台美共同戰略利益，亦為美國維持全球領導地位之關鍵基石。

四、台灣戰略重要性無可取代，安全與繁榮的台灣是實現「讓美國再次偉大」的重要助力

邱垂正指出，台灣有三大無可取代的戰略重要性，與美國實現再次偉大息息相關。 一是地緣政治，台灣身處第一島鏈核心地位，是抵禦威權中國擴張的前線，對維護和平繁榮的國際秩序至關重要。例如，全球50%的貨櫃船須航經台灣海峽，另台灣海峽對日、韓之海上航線，以及亞太地緣政治亦具有重要戰略意涵，倘中國以武力併吞台灣，將引發骨牌效應，動搖區域權力平衡，直接威脅美國安全與繁榮。

邱垂正表示，如同近日訪台的美國聯邦參院軍委會主席維克（Roger Wicker）曾指出的，台灣對美國國家安全與全球經濟至關重要，失去台灣將使美國全球領導地位受到嚴重衝擊，凸顯台灣無可取代的戰略重要性。

邱垂正指出，二是經濟與科技實力，台灣是世界高科技中心，尤其是半導體產業，全球90%的先進晶片均由台灣生產製造；台灣亦為國際民主社會在人工智慧和資訊通信技術全球供應鏈中傑出且值得信賴的合作夥伴。倘台灣遭到侵略，將對國際社會，尤其是美國及其高科技產業造成重大損失。

邱垂正表示，三是崇尚自由價值，台灣是成熟的自由民主國家，不僅是世界一股良善的力量，更是全球和平繁榮值得信賴的民主夥伴；台灣與中國大陸具有相同的文化語言背景，我們的民主經驗與成就更可以穿透邊界，植入中國大陸民眾人心，啟發他們去追求自由與更好的生活。

邱垂正指出，美國長期是中華民國台灣的重要夥伴並提供台灣許多重要支持，我們對此深懷感激，也瞭解美國刻正努力應對其內外挑戰，特別是妥善因應中國崛起的挑戰。

邱垂正表示，他所任職的陸委會擁有與中共長期交手的豐富經驗，深入掌握中國大陸內外情勢動態，並願意分享台灣的研究成果，期盼共同面對來自極權主義國家日益擴張之挑戰。

五、呼籲中國大陸正視現實，與台灣展開良性互動與對話

邱垂正表示，日前習近平在「93閱兵」發表演說，強調全人類「面臨和平還是戰爭、對話還是對抗、共贏還是零和的抉擇」，人類命運休戚與共，應該「平等相待、和睦相處」。

邱垂正指出，中國大陸既以負責任的大國自許，應反求諸己，將此一主張落實為兩岸互動的關鍵詞，我們在此提出幾點呼籲：首先，中國大陸應正視中華民國台灣存在的客觀事實；第二，北京當局應放棄對台軍武脅迫與統戰滲透等負面手段。

邱垂正表示，第三，中共領導人更應選擇「平等、和睦、和平、對話、共贏」的方式處理兩岸關係，與台灣民選政府展開對話；第四，兩岸可從人民最為關切的民生福祉、交流往來安全，以及兩岸協議具體落實等議題開始，務實溝通處理問題（包括共同打擊犯罪、對抗疫病與極端氣候，以及兩岸民眾往來衍生事務等），共同回應國際及兩岸人民的期待，以維護台海和平穩定現狀。
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