美國與伊朗戰事在開打兩個月後,如今進入本月初川普宣稱的無限期停火,雙方在談判桌上是談了又停、停了再談,本周更傳出可能對只有一頁的14點備忘錄(MOU)討論停戰,並以此發展出更詳細的伊朗核武談判架構。
在美國花了至少250億美元(逾7800億台幣)戰費,以及伊朗與其他周邊國家數千人傷亡後,這場突如其來的區域戰爭真的有結束希望嗎?滯留波斯灣兩個月或更久的各國貨輪及油輪,真的可以安全無虞地行經荷莫茲海峽?
看在十年前主導美方與伊朗做核武談判的前國務院大將穆爾(Stephen Mull)眼中,美國想從伊朗僵局中解套的情境有好幾個,偏偏每個情境都難度很大,沒有哪個選項是美伊雙方能皆大歡喜的收場。

穆爾曾任美國談判主將,2015~2017年洽談「伊朗核問題全面協定」
現年68歲的穆爾,現職是美國維吉尼亞大學主管全球事務的副教務長。他之前在美國國務院服務30多年,曾任主管政治事務的代理副國務卿、美國駐立陶宛大使與駐波蘭大使。
比較特別的是,從2015年8月至2017年8月,穆爾擔任伊朗核問題協定的首席協調官,負責主導及協調美國政府內部的跨部會作業,以實施《伊朗核問題全面協定》(JCPOA)。這也讓他從歐巴馬政府第二任的後期,一直待到川普政府第一任的第一年。
換句話說,穆爾有第一手與伊朗做核計畫談判的經驗。
本周他應邀來台,將出席國際智庫亞太堅韌研究基金會(CAPRI)週五(5月8日)舉行的第四屆國際論壇,在「烏克蘭與伊朗衝突下的亞太韌性」場次擔任與談人。

四種可能情境,看美國或伊朗「誰先後退,或誰對痛苦的忍耐力更高」
穆爾週三接受《風傳媒》專訪時表示,美伊戰爭接下來的走向大半要看荷莫茲海峽的問題如何解決,看看是伊朗得以向穿越海峽的各國商船收通行費,還是美國施加更多壓力,封鎖海峽、掐住伊朗對外航運,以逼迫伊朗就範。「看看到時候誰會先後退,或是誰對痛苦的忍耐力更高。」
穆爾提出以下四種可能情境:
第一,川普由於在國內面臨的政治壓力愈來愈高,他大可以兩手一攤、宣布勝利、拍拍屁股走人,聲稱已經摧毀大半伊朗軍力,至於荷莫茲海峽的問題就留給全世界解決。
當然,川普這麼做對全世界或對美國都不好,但不是不可能。
第二,美國可以持續對伊朗施壓,維持目前的海上封鎖,並希望結合其他手段可以讓伊朗回到談判桌來。
但這其實也不太可能,因為美方若要成功逼伊朗回來談判,就需要伊朗與美國可以彼此信賴,問題是目前雙方幾乎不存在什麼信任。
第三,第三方力量介入。
例如,若歐洲介入調停,找出重開荷莫茲海峽的外交方案,或許裡面說通過海峽的各國商船不是只支付通行費給伊朗,而是支付給控制海峽的所有波斯灣國家(例如阿拉伯聯合大公國及阿曼)。
「我不知道歐洲會不會介入,它們近期表態有興趣扮演一定的外交角色,這個可能性確實是存在。」
第四,美國回頭繼續轟炸伊朗,施加更大的軍事壓力。 (相關報導: 中國擺平美伊衝突?川習會前伊朗外長急訪北京時機敏感,王毅表態:全面止戰刻不容緩 | 更多文章 )
「我覺得這也不太可能,因為川普總統很明顯不想繼續拿美軍的性命來冒險,他不想被拖進又一個中東泥淖,所以雙方重啟戰端的機會有限。」

















































