# 五權分立  

台灣的憲政體制，正經歷解嚴以來最黑暗的時刻。從2019年釋字第782號為執政黨強行蠻奪公務員退休金背書開始，司法的天平便已無可挽回地向政治權力傾斜。及至2025年底至2026年爆發的「五名大法官宣告《憲法訴訟法》修正案違憲」上演荒謬劇，大法官實已淪為執政黨的政治黑手。此不僅是對「權力分立」原則的公然踐踏，更是法治國精神的徹底喪失。當司法權以「維護人民訴訟權」......

總統府昨（11）日提名監察院第7屆正、副院長及監察委員，名單被國民黨前發言人賴苡任批評，「近親繁殖、裙帶關係、一片綠友友、一群老綠男」。但其中包含前國民黨立委廖婉汝，以及新北市長侯友宜幕僚謝政達，台北市長蔣萬安今（12）日表示，重點並非監委人選，而是監察院存廢問題。被提名人廖婉汝表示，朝野都想廢考監就趕快攜手去做，不要現在把同意權變成政治議題，吵過就忘記。......

2026年5月2日，行政院長卓榮泰在「第15屆南丁格爾獎頒獎典禮」中，公開表示其「私下拜託」考試院及考選部採用更多考古題，以降低護理師國考門檻。此番言論隨即點燃輿論戰火，不僅引發護理專業領域的集體憤怒，更遭到包含民眾黨立委邱慧洳、時代力量黨主席王婉諭、台灣基進吳欣岱，以及具有護理師背景的小民參政歐巴桑聯盟高雄市議員候選人于仙玲、時代力量苗栗縣議員候選人吳翌立......

賴政府任內朝野對立氛圍加劇，國防特別預算及中央政府總預算陷入僵局，在野的國民黨與民眾黨在去（2025）年針對總統賴清德，啟動台灣憲政史上第一次彈劾總統程序，立法院今（14）日上午召開第11屆第4會期第3次全院委員會，舉行「對總統提出彈劾案」首場公聽會，會中各黨立委、專家學者言詞交鋒。前監察委員仉桂美在會中直言，當前台灣正面臨中華民國成立以來，憲政史上空前的危......

日前行政院長率同行政院的核心人員，召開記者會，名為「捍衛憲政」，讓行政與立法兩院間的衝突正式搬上檯面，也開始掛上「憲政危機」的招牌，用這招殺手鐧，讓在野黨再次坐上談判桌，重新討論朝野對立的僵局要如何排解。若以台灣現行的憲法來看，總統的職位是高於五院之上，不僅僅為國家元首，對外的國家領人，更是應該超然於五院之上，雖然行政院長是由總統提名任命，不需要立法院行使同......

去年12月26日，立法院國民黨團提出公民投票法修正草案，在第2條新增第四款憲法法庭就總統、副總統彈劾案件外所為裁判主文全部或一部之複決，得為全國性公民投票之標的，以及修正第30條第一項第1款：『一、有關法律、自治條例或憲法法庭裁判之複決案，原法律、自治條例或憲法法庭裁判於公告之日算至第三日起，失其效力。被宣告違憲之法律，恢復其效力。』並將同項第三款新增三個月......

行政院長卓榮泰的不副署、不執行，就是賴清德總統吃定在野藍白陣營，不敢提倒閣以致須面對解散國會後的權力重分配。然而，彈劾總統恐徒有形式、罷免總統又做不到，這是台獨大總統賴清德的毀憲亂政，是消滅中華民國的台獨工程。面對「台獨造反」，在野陣營必須要更有勇氣與智識，發動大遊行「消獨」，共同團結展現直接民意「護憲」。現在，中國國民黨主席鄭麗文主張要提出：「福國利民」的......

對於賴卓的不副署、不公布立法院三讀通過法案，引爆了憲政危機也引起各界的討論，我們做了簡單的整理：論點1：依法行政是行政部門應該遵守的第一法則。賴卓自行宣布不副署不公布就是帶頭不守法；就是違憲。違法又違憲，當然全民應譴責並該全民抵制執政黨的如此不作為。賴卓不思對於財劃法修正案的解決方案，反而刻意讓這法案推向不執行的路上，基本上就是帶頭「不守法」帶頭「行政怠惰」......

行政院長卓榮泰近日就立法院再修正的《財政收支劃分法》聲稱違憲，宣布依照《憲法》第37條規定，決定「不予副署」本次修法，並聲稱若立法院對於不副署有異見，可依照憲法增修條文規定，對行政院長提出不信任投票來制衡。卓此舉旋即引來在野強烈不滿，批評賴卓大開違憲惡例，將成歷史罪人。此時朝野雙方皆指控對方副署與否違憲，然而事實是藍綠雙方當年針對增修憲法條文多次修憲時，均未......

2025年12月15日行政院長卓榮泰以立法院修法削弱中央財政、加劇排擠政府推動重要民生政策，為維護憲法賦予之預算編列權等理由，『史無前例』的援引中華民國憲法第37條之規定，『不副署』由立法院三讀修正通過之『財政收支劃分法修正案』，進而讓執政黨民進黨以及賴清德總統可以鑽巧門，順勢以行政院長未副署為理由，進而不公布立法院三讀通過之條文，使得立法院三讀修正通過之法......

不過兩個月前，賴清德以黨主席身份表示，「民進黨應尊重公民團體的自主性，並謙卑傾聽全體民眾的心聲，勿讓公民運動被貼上政黨對抗的標籤。」兩個月不到，他就以黨主席決行的裁示，要求民進黨公職全力投入大罷免宣講活動；在民進黨全台宣講活動後，在野的國民黨和民眾黨也全面動員投入反罷免各地開講。

立院職權行使法（國會改革法案）釋憲結果25日出爐，憲法法庭做出部分合憲的判決，但被認為多數條文皆違憲。對於釋憲結果連發數文批評的民進黨前立委林濁水，今（29）日再質疑，2016年有多位大法官被提名人，都強調我國已是總統制，既然如此，應如在學校教學一般，積極支持強化立法院聽證調查權才對。

國民黨和民眾黨均提案廢除監察院和考試院，民進黨團提案廢考監，監察院長陳菊5日受訪時表示，只要立法院透過修憲程序，監察院全力支持；她也強調，對三權分立的理想從未變過。對此，媒體人黃暐瀚喊話，藍綠白順應民意，勇敢修憲，廢考監。

2024大選落幕，民進黨打破「八年魔咒」，得以繼續執政。整合失敗的在野勢力（國民黨以及民眾黨）雖然合計取得60席立委席次，從而超過立法院半數，但由於兩黨在各項政策上立場未盡相同，未來能否形成有利的在野監督聯盟，仍有待觀察。

「與怪物戰鬥的人，應當小心自己不要成為怪物。當你凝視深淵時，深淵也凝視著你。」節錄自尼采《善惡的彼岸》

不久前，博士班學弟萃文傳給我一篇他在報章的投書：「人權委員會定位未明如何上路？」文中提到：「果將修憲廢除監察院，則母體已不存在的國家人權委員會要如何改隸？」這幾天又有論者在媒體發表：「如果蘇震清拿到彈劾糾舉權？」真是大哉問！值此「憲政時刻」(constitutionalmoment)再臨之際，這類涉及國家組織結構與權力分立定位的憲政根本議題，尤其是凡與監察有關權力部門憲改後將何去何從？確實有必要好好的討論一番！

一曝十寒話題，廢除考試監察兩院，民進黨在野「吠」很久了，最近朝野對吠，一片亂吠倒有一犬吠影百犬吠聲感覺，以吠字形容講話稍嫌不雅，筆者之所以拿這字眼「戲說立委」，所謂是會咬人的狗不會叫，狂吠的狗通常做做樣子虛張聲勢，心虛的很，國、民兩黨是否真有誠心魄力修憲「廢考監」，你我全打個大問號，因為每次都在考監人事提好提滿強行通過後，執政黨才「頓悟」它們不該存在，狀似咬釘嚼鐵卻主意不堅，好像學生總在接到滿江紅考試成績單刺激，凌雲壯志就「奮發」一次，永遠有立志不完的下回。

監察院人事同意案風波在7月17號立法院投開票後落幕，監察院長被提名人陳菊及民進黨前立委葉宜津、前國安會諮委林文程等監委被提名人共27人全數通過，此次人事同意案會風波不斷，最主要的爭議正是「誰適合當監委」？

中華民國國父孫中山先生，基於其所創建的《三民主義》理論，首提出「五權分立」之概念。他認為，傳統西方國家所採取行政、立法以及司法權等「三權分立」的憲政制度，並不足以有效相互制衡，且容易產生國會權力過大的問題，遂將「考試權、監察權分別從行政權以及立法權」中獨立出來，以防止人事濫用以及國會專制等流弊萌生。而這也成為我國憲政制度架構的雛形，並且深遠地影響中華民國百年來的憲政運作。

從五四運動開始，民主被取了一個「德先生」的名號，也成了中華民族仰望的對象。尤其在台灣，德先生是信仰，是宗教，近來更被捧上了普世價值的神殿，不少信徒不明所以地膜拜。

報載總統府日前籌組廢考試院、監察院的專責平台。吾人不怕實施三權分立，怕的是領導者用人之心態；甚至於懷疑朝野雙方在打打假球？

現階段檯面上的政黨及政治人物為迎合選民酸辣重口味，紛紛提議要廢除百年老店考監兩院，看似山雨欲來風滿樓，考監兩院近期免不了一場血腥暴風雨的洗禮。但修憲程序需先由立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。換言之，政治人物想要廢除考監兩院，但門檻相當高，最後至少要965.5萬人投票同意，比817萬票還要高。這樣的情況下，請問人民會同意廢除考試及監察兩院嗎？筆者認為民意不會贊同，理由如下：

總統府5月29日召開記者會，由陳前副總統以提名審薦小組召集人身分介紹第13屆考試院院長副院長及考試委員被提名人，並說明了審薦過程及被提名人獲選考量的相關因素。蔡總統在接見被提名人時曾提示：考試院和行政院應該發揮團隊合作的精神，尤其選才與用人息息相關，不能各自為政，而要並肩合作同步思考。考試委員更要跳脫過去學科守門人的觀念，站在國家培育人才的高度來整體思考，協助院長及部會首長推動改革。筆者長期服務於考銓機關，看盡了諸多政務官的來來去去，本文擬從考試院組織簡併、民進黨擬提案修憲廢除考試院、被提名人與考銓機關業務職掌專業關聯性等角度析論此一新的人事布局，並認為新一屆的考試院人事組成無法令人寄以厚望。

立法院會10日三讀修正通過考試院組織法部分條文，縮減考試委員人數。考試院今（12）日召開院會，不具名考委指出，與會陳述意見的過半數考委主張提出釋憲。

立法院會今（10）日三讀修正通過考試院組織法部分條文，考試委員減為7至9人，任期改為4年。考試院長伍錦霖表示，尊重立法院行使憲定的立法職權，但對此結果表示遺憾；考試院秘書長李繼玄說，此舉對考試院未來業務推動將有負面影響。

英系監委干預司法，引起司法體系及社會各界大反彈。其實這只是廢監察院的一個起手式，之前廢考試院的組織功能，接下來要廢監察院，把調查權集中到立法院。對外宣稱廢考試院及監察院，五權變三權，實則讓立法院變成一隻大怪獸。以台灣的政治生態而言若成真，行政官員就得面臨天天跑立法院，被立法委員調查約談，難保藉由調查權施壓、關說、恐嚇，台灣吏治黑暗史只有更加陰暗。其調查權集中到立法院為什麼有如此重大殺傷力呢？說明如下：

「御史」，一個似乎只隱身於中國古代宮廷劇戲碼當中的一個官名而已。可是你知道嗎？時至今日，在中華民國的政府架構當中，其實還是有其角色對應之單位的，那就是監察委員。昔時中國歷朝皇權集中，帝王乾綱獨斷，極易偏頗錯漏，是以，御史的設置，具有一定的糾偏作用。至於現今民主社會裏頭，為什麼我們還需要有這個類似的設計呢？這要從五權憲法的設計理念說起了。

「總統直選與民主台灣」學術研討會今（24）日上午繼續召開，前總統陳水扁以「不方便出席」為由，改由國家圖書館長曾淑賢，代為宣讀扁執筆的《內閣制未必不好》一文。陳水扁在文中直指，台灣既非總統也非內閣制，是三不像的「烏魯木齊」制，現行內閣制的憲政體制或許是比較好的制度，讓國會多數黨組閣，黨魁是閣揆，權責相符，也沒有民選總統可否兼任黨主席的爭議。

考試院副院長人事案，甫在國民黨立委全數退席下勉強通過，監委被提名人關於監察院是「廢物利用」的發言，再引發在野黨要求蔡總統退回監委名單，雖然補提名，但府方發言人重申「廢監察院是民進黨一貫修憲主張，立場並無改變」，言下之意是礙於尚未修憲，只好勉為其難讓考、監二院繼續運作。