觀點投書:人民會同意廢除考試及監察兩院嗎?

2020-06-24 05:30

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考試院與監察院的存廢問題在總統蔡英文第二任期內又再度被討稐。圖為監察院長被提名人陳菊出席。(資料照,盧逸峰攝)

考試院與監察院的存廢問題在總統蔡英文第二任期內又再度被討稐。圖為監察院長被提名人陳菊出席。(資料照,盧逸峰攝)

現階段檯面上的政黨及政治人物為迎合選民酸辣重口味,紛紛提議要廢除百年老店考監兩院,看似山雨欲來風滿樓,考監兩院近期免不了一場血腥暴風雨的洗禮。但修憲程序需先由立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。換言之,政治人物想要廢除考監兩院,但門檻相當高,最後至少要965.5萬人投票同意,比817萬票還要高。這樣的情況下,請問人民會同意廢除考試及監察兩院嗎?筆者認為民意不會贊同,理由如下:

1.剝奪底層民眾布衣卿相的機會:翻開歷次公開的民調有超過6成民眾肯定,考試院因舉辦國家考試公平、公正、公開的透明度,讓基層民眾社會階級流動,藉由寒窗苦讀十年,憑一己之努力,考進公職取得穩定職業,是保障社會安全的基礎。若廢掉考試院,難保靠關係政治酬庸走旁門走道,徇私用人破壞公平取才制度。所以民進黨政治的黑手靠「裙帶關係」晉用之人不計其數,嚴重剝奪底層民眾想靠公開透明考試制度來布衣卿相的機會。

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廢除考試院、監察院須經修憲程序,門檻甚高,且筆者認為民意不會贊同兩院之廢除。(資料照,余志偉攝)

2.蹂躪踐踏文官體制:蔡政府強力推動年金改革近兩年後,看看今日在職的常任文官,身、心、靈已被民進黨政府蹂躪、霸凌的體無完膚,感嘆不如歸去,若持續下去公務生涯何來服務熱忱呢?對人民也是一種不公平的對待。此時立法院民進黨團繼續蹂躪踐踏文官體制,明顯喪失自我反省的能力,孰不知年金改革反彈力道有多大,又蠻力推動憲改廢除考監兩院,只能說這一切都是政治算計吧了!

3.教改失敗陰影一再地出現:民進黨立委還未察覺政治是一時,文官制度卻是一點一滴辛苦建立起來,國人對考試院的好感度勝過其他行政機關,尤其勝過立法院太多了。以劣等生來廢除優等生的組織存在,真的是「橫柴拿入灶」,難以令人信服,為何要讓優良的文官制度打掉重煉呢?想一想教改,改了那麼多年,教師、家長、學生3方面有那一方滿意的呢?有減輕學子的負擔,快樂學習嗎?同樣的民進黨立委要修改憲法廢除考試及監察兩院,基層民眾會買單覺得滿意嗎?

總而言之,從剝奪底層民眾布衣卿相的機會、蹂躪踐踏文官體制及教改失敗陰影一再地出現等面向去分析,可以發現公開、公平、公正的文官制度是近百年來全體公務人員努力的成果,受到社會及一般民眾高度肯定。而考試院及監察院因是獨立機關且委員須超出黨派獨立行使職權,目的是讓政治黑手伸不進來。拋棄私心私利,不致淪落為徇私舞弊的工具,至少保有一點「聖人」的品味在,不為五斗米折腰,只為國家及人民服務,若廢除考試及監察兩院以後呢?

*作者為彰化縣民

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