觀點投書:行政立法權之爭,憲政危機?

2026-01-10 05:20
行政院於去年12月15日召開「捍衛憲政秩序 行政院記者會」,圖為行政院長卓榮泰。(資料照,劉偉宏攝)
行政院於去年12月15日召開「捍衛憲政秩序 行政院記者會」,圖為行政院長卓榮泰。(資料照,劉偉宏攝)

日前行政院長率同行政院的核心人員,召開記者會,名為「捍衛憲政」,讓行政與立法兩院間的衝突正式搬上檯面,也開始掛上「憲政危機」的招牌,用這招殺手鐧,讓在野黨再次坐上談判桌,重新討論朝野對立的僵局要如何排解。

若以台灣現行的憲法來看,總統的職位是高於五院之上,不僅僅為國家元首,對外的國家領人,更是應該超然於五院之上,雖然行政院長是由總統提名任命,不需要立法院行使同意權任命,但行政權與立法權之間還是一個平行的單位,行政院長還是貴為行政機關的最高首長,但在民主國家中,還是需要對立法院這樣的民意機關做負責。而立法院所通過或修正的法案,送交行政院時,行政院審時度勢做副署權的行使,並在總統正式公布法案後,行政院就依法行政。若是行政院與立法院意見相左,對於法案有相關的意見分歧時,總統應就法案本身,行文咨請立法院長、行政院長到總統府做協調溝通的工作,這是總統的職權。

然而現今的台灣政壇,朝野不合、藍綠分歧、兩派對立,不是我看你不順眼,就是你廢我復、你減我補、你刪我加,搞得雞飛狗跳,人人皆知,之前是國家內政問題,現在因為總統舉辦五院院際會議,立法院直接缺席,導致擦槍走火,行政院在「憲政壓力」下,乾脆讓一級部會首長直接上火線,舉行記者會,打著「捍衛憲政」的旗號,讓全世界都知道,台灣現在內部超級不合的,希望大家來看看,立法院的最大勢力的傲慢,讓行政院這樣無能做不下去了! 總統還來一記追魂棒,直接對立法院的修法提出「立法濫權、在野獨裁」的說法!

台灣的憲法體制名存實亡,這是人民有感的說法,因為這部中華民國憲法早就讓綠營一直詬病,世界民主潮流下,三權分立是主流,而中華民國這部五權憲法,是完美的理論,卻難以落實的缺陷。看看現今的監察院,人民都看得出來,好像就是一間養老院,無所作為。考試院應該是個考核公職人員的能力單位,但目前的公務人員柺瓜裂棗、濫竽充數的,處處可見,似乎早已失去其功能。現階段的兩黨惡鬥,從立院內的互相攻訐、丟杯甩椅閉門互鬥,到現在對外開記者會放話批評、酸言猛攻公開對決。早已無視於憲政體制的規範和制約,立法權的濫權、行政權的專制,導致了台灣目前幾乎無解的政治困境。

行政院不副署法案、總統也就不公布法案,那立法院的法案就是擱置,綠要逼藍白上談判桌,若藍白不上談判桌,就提閣揆不信任案;立法院就發起倒閣,呈請總統解散國會,重新改選立法委員,這樣的情節好似常常發生在第三世界國家,沒想到這麼進步的台灣政府,居然能走上這個情節,綠營之前曾經三次倒閣沒成功,要不要藍營也來測試看看第四次能否成功! 

一切都是為了「錢」,財劃法、停砍年金,政府都說怕債留子孫,但現階段已經是如此了,寅支卯糧,再看看每年的國債數字只有往上升,很難下降,一切都看齊老大哥美國,或許台灣也有機會。現在台灣內憂外患,大多是自身搞出來的,外患來自於自我感覺良好的發言,內憂來自於自我膨脹所導致。藍綠雙方能否解開僵局,就看這次要如何解開了,藍綠黨爭,真非國民之福。

*作者為公務員 (相關報導: 蘇永欽觀點:憲法老師沒好好講的事 | 更多文章 )

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