李貞秀遭民眾黨開除黨籍、失去不分區立委職位,讓包括民進黨在內的朝野政黨都鬆了一口氣,但這只是暴風雨前的平靜,因為年底全台仍有5名陸配村里長要角逐連任,屆時陸配能否參選恐再度成為爭議焦點;更關鍵的是,已拿到中華民國身分證的陸配如果還要附帶其他條件才能取得公民權、形同台灣出現二等公民,這考驗的其實不是陸配,而是台灣是否配得上被稱為正常而平等的國家,值得注意的是,要能達到這個目標,關鍵在於一個獨立機關和一位有品格的台獨運動者。
中選會主委游盈隆就任當天就秉其一針見血的風格,直言中選會面臨的數大挑戰,他提到的公投綁大選、落實不在籍投票、陸配參政權等爭議,在過去二十年都是民主常識,在今天卻成為中選會主委心目中的重大挑戰,這凸顯了台灣過去幾年來的政治困境,也預示了游盈隆和中選會未來半年將成為風暴中心。
中選會的挑戰也是台灣民主的挑戰
其中最大的政治風暴當屬陸配參政權,畢竟立法院已於去年三讀通過《公民投票法》第23條修正案,正式恢復「公投綁大選」,即使執政的民進黨抗拒公投綁大選,但中選會只要依法行政、再加上背後有過去黨外運動對公投自決的堅定信仰,屆時公投所引發的風暴應屬於在可控的範圍內;同樣的,不在籍投票雖有民眾黨力推,但民進黨和國民黨都擔心改變現有選票結構、因此公開或私下阻擋,既然立法院都過不了,對於不在籍投票,游盈隆可能只能扮演民主鼓吹者的角色,自然不會有太大的衝突;可以說,在數大爭議中最可能引發政治風暴的當屬陸配參政權,因為此事攸關賴政府偷渡國論論述的核心,陸配則成為這個論述的犧牲品。
對於陸配參選問題,游盈隆直言,畢竟兩岸關係有其特殊性,(賴政府)現階段用《國籍法》處理陸配參政權問題,實屬牽強且具高度爭議性;確實,以內政部為主的民進黨官員及綠委,過去這段時間不承認李貞秀的立委身分,最重要的「根據」是,具雙重國籍者在就職前應依據《國籍法》在就職前辦理放棄外國國籍,然而,中華民國憲法並未將大陸地區視為「外國」,而由憲法授權制定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第1條明定:「國家統一前,為確保臺灣地區安全與民眾福祉,規範臺灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生之法律事件」,換句話說,陸配的參政權是由兩岸人民關係條例規範、而不是依據國籍法,既然依憲依法中國大陸不算是「外國」,陸配要如何放棄「外國籍」。
最可議的是,民進黨立委林宜瑾於今年初提案修正《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》,主張將法律名稱更名為《台灣與中華人民共和國人民關係條例》,並刪除「國家統一前」、「地區」等文字,明確定位兩岸為「國與國」關係。綠委此舉被視為是民進黨開始進行「法理台獨」的第一步,更是明確的推動「兩國論」;然而,綠委未等到國會多數否決,就先一步自行撤案,換句話說,這已不只是衡量實力後的動作,而是連表態都瞻前顧後;只是,連綠委都不敢推的「兩國論」,卻已成為限制陸配參政權的武器,因為,在民進黨這套沒有法律基礎的兩國論論述中,陸配成了不方便的存在,也因此成為賴政府試刀立威的犧牲品。
如果沒有實力而推動法律台獨是冒進,那在一個中國的憲法環境中推動兩國論,應該算是詐騙或是哄騙深綠基層吧!只是相較之下,沒有法制後盾的兩國論更恐怖,因為公開推動兩國論,至少要經過國會或公眾的討論,執政黨也可以了解反對意見,但現在民進黨未經過法制就自行落實兩國論,嚴重破壞法治,李貞秀在國會遭到藐視、陸配參政權遭到歧視,就是最明顯的例子!
游盈隆是堅定的台獨運動者,他和大罷免主導者曹興誠論戰時甚至形容自己燒成灰也是綠的,但不論深綠還是台獨立場,都未影響游盈隆對政治運作原理及是非價值的判斷;游盈隆想必是支持兩國論的,但正如他在記者會中所說,「除非我國憲法與相關法律做出妥善周延因應與修正」,有品格的台獨運動者應該是光明正大的推動兩國論,但在修憲、修法前仍須依法行政,而不是自行解釋法律、偷渡兩國論,卻在台灣製造二等公民。
台灣過去幾年來出現民主危機,問題核心在於司法、監察院、NCC、中選會等獨立機關失去獨立性,當國家失去仲裁者,當裁判爭相加入賽局,首當其衝的是弱勢在野黨,然而執政黨也會失去統治正當性,這是台灣的危機。游盈隆的第一個任務是讓中選會重新成為獨立機關,這絕對是一個需要被祝福的艱困任務! (相關報導: 用國籍法處理陸配參政權太牽強?游盈隆坦言1事:爭議應由陸委會承擔 | 更多文章 )



















































