中選會今(27)日進行新任主委交接典禮,新任中選會主委游盈隆表示,在未來任期中有2大任務、6大挑戰,其中6大挑戰談到「適當處理立院所提公投案」跟「李貞秀案」的陸配參政權議題,除非我國《憲法》與相關法律做出妥適周延的因應和修正,畢竟兩岸關係有其特殊性,現階段用《國籍法》處理陸配參政權問題,實屬牽強,且具有高度爭議性。
游盈隆致詞表示,在他未來3年半又5天的任期中,至少有兩大任務要完成,也就是今年2026九合一地方選舉跟2028總統及立委大選,希望帶領中選會及22個地方選舉委員會同仁全力辦好這兩項重要選舉,圓滿達成任務,尤其距離今年九合一選舉投票日只剩216天,已經沒什麼時間可浪費,必須要三步併兩步,相信全體同仁此刻已有此覺悟。
曝中選會6大挑戰 首要就是「公投綁大選」
游盈隆指出,自己也在這段期間深刻感受到,其實中選會不是一個單純的選務辦理機關而已,中選會事實上正面臨六大挑戰,第一挑戰是「公投綁大選」,立院去年三讀通過《公投法》第23條修正案,正式恢復公投綁大選,國內主流民意樂見恢復公投綁大選,但也有不少人擔心將干擾選務進行,大家都知道公投是直接民主的展現,可以彌補代議民主的不足。
游盈隆提及,公投本身具有十足正當性、合法性、功能性,台灣從2004年開始實施全國公投跟總統大選一併舉行以來,所謂「公投綁大選」已有4次,累積不少寶貴經驗,未來如何在公投綁大選制度安排下順利成功辦好選務,是無可迴避的挑戰。
「不在籍投票」能否落實 避免中選會成為橡皮圖章
游盈隆說,第二是「不在籍投票」,過去十多年來「不在籍投票」呼聲此起彼落,社會認為實施不在籍投票有其合理性跟必要性,但隨著台灣進行各種選舉種類整併,至今演變為中央跟地方選舉交錯進行,當選舉體系發生根本性改變,但社會對實施不在籍投票期待持續增高,造成朝野政黨意見分歧,他個人肯定不在籍投票是進步思維,但未來如何經由更廣泛深入理性討論形成共識,落實在人民政治生活裡,這是另一個巨大挑戰。
游盈隆稱,第三挑戰為「適當處理立院提的公投案」,中選會去年5月否決立院通過的「反廢死」公投案,但同時通過「核三延役」公投案,有的通過、有的沒通過,從某角度來看,這儼然是一個「準馬歇爾時刻」,也就是1803年美國第四任首席大法官約翰·馬歇爾(John Marshall)在馬伯瑞控訴麥迪遜案 (Marbury v. Madison)中,建立了美國三權分立的聯邦憲法體制。
游盈隆認為,去年5月中選會對立院所提的公投案,而該公投案並非憲法層級的修憲案或領土變更案,這當然引起軒然大波,「在野黨至今還沒吞下去這口氣。」但中選會是一個獨立機關,主管選舉、罷免、公投相關事務,也是《公投法》主管機關,有無權力否決立院所提公投案,目前是一個具有高度張力的開放性問題,未來如何妥善處理立院所提公投案,避免中選會成為橡皮圖章,儼然是一個嚴峻的挑戰。
陸配參政權要用何種法律解決?游盈隆:非常重大挑戰
游盈隆也強調,第四挑戰是「陸配參政權」,前白委李貞秀被開除黨籍失去立委身分後,陸配相關爭議平息,很多人鬆一口氣,但李貞秀案絕對不是最後一個案例,未來類似案例還將層出不窮,「除非我國《憲法》與相關法律做出妥適周延的因應和修正,而這需要政府跟國會共同努力,從根本上著手才能獲得妥適解決」。
游盈隆說,「畢竟兩岸關係有其特殊性,現階段用《國籍法》處理陸配參政權問題,實屬牽強,且具有高度爭議性。」李貞秀案從一個正面思考來看,凸顯了我國現行《憲法》與法律體系仍然有不完備之處,這也是未來非常重大挑戰。第五項挑戰為AI網路時代深偽訊息衝擊選情,已是全球民主國家面臨難題,也傷害選舉公平性,以及第六挑戰為中國介選問題。
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