從「驅逐蔣介石代表」到「支持台灣參與」:聯大第2758號決議的曲折轉變

2024-09-17 15:30

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聯合國大會通過2758號決議後,中國代表團的反應。左為中國外交部副部長喬冠華,右為中國常駐聯合國代表黃華。(翻攝人民網)

聯合國大會通過2758號決議後,中國代表團的反應。左為中國外交部副部長喬冠華,右為中國常駐聯合國代表黃華。(翻攝人民網)

牽涉中國和台灣在聯合國地位的「聯合國大會第2758號決議」,在發佈超過半世紀之後最近再度成為台灣的輿論焦點。

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荷蘭國會眾議院上周四(12日)「壓倒性票數」一項動議,指出聯大第2758號決議並未決定中國對台灣擁有主權,也未排除台灣參與聯合國或其他國際組織,認為中國扭曲該決議,並阻擋台灣的國際參與。動議重申,台灣參與國際民航組織(ICAO)及世界衛生組織(WHO)等國際組織符合荷蘭的利益。

聯合國大樓
 

台灣外交部翌日回應指,荷蘭國會是在今年7月「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)年會通過「IPAC針對聯大第2758號決議各國議會決議範本「相關動議後,全球第二個通過類似議案的國家。第一個則是8月21日在澳洲參議院通過。

中國半官方媒體中新網報導,中國駐荷蘭使館周五駁斥荷蘭議會通過涉台動議,敦促荷蘭政府「切實恪守一個中國原則,不向『台獨』分裂勢力發出任何錯誤信號」。

荷蘭國會通過動議後,有台灣民眾指相關消息疑被Facebook限制。透過科技工具研究資訊戰的非營利組織Taiwan AI Labs創辦人杜奕瑾向BBC中文表示,他使用網路議題聲量觀測工具,發現荷蘭國會談及2758號決議的新聞被台灣媒體廣泛報導,但在Facebook上卻很少見到,他無法確定背後的原因,但認為比例嚴重失衡。

BBC無法獨立核實這項說法是否真確,並已向Facebook母公司Meta公關部門查詢,至截稿前尚未收到回應。

什麼是聯大2758號決議?

1971年10月25日,聯合國大會通過第2758號決議,表示中華人民共和國是聯合國的唯一合法代表,國民黨領導的中華民國政府則失去代表權。從此之後,台灣的國際地位及聯合國席位之爭就不時成為熱點話題。

第2758號決議的原文非常簡短,其中決定稱,「恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表,並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」

彼時,由蔣介石領導的中華民國政府在國共內戰中失利,已經退守到台灣20多年。 1970年代初,中華民國政府與其邦交國美國的關係岌岌可危,時任美國總統尼克松表示,為了尋求與中華人民共和國關係正常化,將在1972年訪問北京。美國的態度轉變被認為是蔣介石政府在聯合國中失去地位的重要原因。

台灣退出聯合國之後,也被要求退出隸屬於聯合國的各個國際組織,包括世界衛生組織、國際民航組織等。

在國民黨馬英九任職總統期間,即2008年之後,台灣曾連續數年以觀察員的身份參與世界衛生組織大會(世界衛生大會,WHA)。當時世界衛生組織和北京都沒有聲稱這一舉動違反聯合國原則或國際法,被認為是兩岸政治緩和帶來的突破。

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