# 民主倒退  

《哈利波特》系列裡，佛地魔最可怕的一次勝利，或許不是殺死了多少人，也不是食死人攻進霍格華茲。而是有一天，人們照常起床、穿好長袍，走進魔法部上班，才發現這個政府其實已經不是昨天那個政府了。部長辦公室還在，魔法部的電梯照常運轉，公務員依舊坐在辦公桌前，《預言家日報》每天繼續出版，法律、法院與行政機關看起來一個都沒有消失。甚至連佛地魔本人，都沒有坐上魔法部長的位置......

最近鬧得沸沸揚揚的「萊爾校長」政治諷刺短片《油不得你》，竟然驚動到台北地檢署火速簽分「他字案」全面偵辦，甚至還有警察直接登門調查。看到這種陣仗，真的讓人背脊發涼。這不是大家常說的綠色恐怖、查水表，什麼才是？很多人可能沒看過影片，容我先還原事實：這部片畫面裡根本沒有賴清德的真實肖像，完全是一個叫「萊爾校長」的虛構動畫角色。創作者明明什麼罪都沒犯，影片從頭到尾也......

假金方用真金鍍，若是真金不鍍金。十載長安得一第，何須空腹用高心？－唐 · 李紳〈答章孝標〉1873年，馬克．吐溫與查爾斯．華納(Charles D. Warner)合著《鍍金年代》(The Gilded Age: A Tale of Today)，以一層薄薄金箔，諷刺美國內戰後的投機、貪婪、土地炒作與政治腐敗。所謂「鍍金」，從來不是黃金，而是把廉價金屬覆上一......

鍍金的雕像與民主制度的失靈立法委員王鴻薇質疑數發部的「活動會議影音記錄採購案」數年來都由同一家廠商得標，金額高達近4百萬元，金額還逐年提高，相當不合理。這令人聯想到美國川補政府最近的一個案子，沒有最誇張，只有更誇張。川普政府正準備花費500萬美元，將林肯紀念堂附近道路旁的四座銅馬雕像，覆蓋上一層金箔。這四座馬雕被稱為「戰爭藝術」（Arts of War）與「......

瑞典哥特堡大學「多元民主中心」（V-Dem Institute）日前發布 2026 年全球民主年度報告，這份被公認為全球最權威的且具信賴度的瑞典哥特堡大學多元民主中心發布的報告揭露，最民主國家排名最高前3大國家依序為丹麥、瑞典、挪威，台灣則排第29名。不過值得注意的是，美國的名次從24名跌至51名。全球最民主國家排名！台灣名次29名瑞典哥特堡大學「多元民主中......

就在臺灣即將進行「大罷免」投票的前兩天，烏克蘭總統澤倫斯基簽署一項爭議性的反貪腐法案，將原本獨立的國家肅貪局(NABU)及肅貪專責檢察署(SAPO)置於總統任命的檢察總長直接監督之下，削弱了這些反貪腐機構的獨立性，引發烏克蘭國內大規模抗議，規模之大，被認為是俄烏戰爭爆發以來烏克蘭境內最大的群眾集會，有報導甚至認為堪比2014年的「廣場革命」，這自然引起國際輿......

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）22日簽署一項新法，將國內兩大反貪腐機構納入總統任命的檢察總長掌控、直接剝奪其獨立性。此舉引發首都基輔的大規模抗議，成為自俄羅斯全面入侵三年半以來，首見如此大規模的反政府示威。儘管戰時戒嚴令禁止群眾集會，但仍有數千名烏克蘭民眾走上街頭，高喊「可恥！」、「烏克蘭不是俄羅斯！」等口號。根據多項民調，烏克蘭......

近日，檢調針對在野黨的「大搜索」與「大羈押」不僅未見停歇，反有變本加厲之勢。然而，這正是民進黨不惜使出「奧步」也樂見的情形。現在的民進黨，不斷的透過造謠的方式，抹黑在野黨正在組織犯罪，但揭穿民進黨的話術，他們真正的目的是透過政治力介入司法、渲染國民黨為犯罪集團，以掩蓋自身才是詐騙集團的事實，並企圖放大在野黨的瑕疵，以遮掩其執政無能以及面對美國施壓時的卑躬屈膝。

國際智庫17日警告，全球投票率下降及選舉結果爭議增多正在威脅選舉公信力；該機構的自由與公正選舉分項指數在2023年創下歷來最大跌幅。報告稱台灣在法治方面顯著改善。

7月1日起，匈牙利接任歐盟輪值主席國。匈牙利於上周公布了其接任歐盟輪值主席國的官方口號——「讓歐洲再次偉大」——匈牙利所認知的「歐洲願景」。奧爾班長期以來一直抨擊「布魯塞爾精英」，最近更是指責布魯塞爾在烏克蘭戰爭中煽風點火。

莫迪（NarendraModi）和執政的印度人民黨（BJP）曾期待在印度議會選舉中取得壓倒性勝利。然而，截至目前的結果表明，莫迪這塊招牌受到了打擊。

自一九八七年代臺灣透過解除戒嚴開啟自由化(liberalization)、一九九○年初期國會全面改選以至於一九九六年的總統直選等民主化(democratization)過程後，一待經歷過政治學者杭亭頓(SamuelP.Huntington)所宣稱的二次政黨輪替(twoalternationofpartyinpower)，中華民國就完成民主轉型(democratictransition)，走向民主鞏固(democraticconsolidation)。

赤裸裸的數據發人深省：過去20年間，137個可被歸類為發展中國家或新興經濟體的國家，其民主質量有所下滑。根據貝塔斯曼基金會的「轉型指數」，這當中有63個是民主國家，74個是專制國家，也就是說沒有自由選舉或正常運作的憲政體系。

2024是全球大選年，超過50個國家將在今年舉行全國大選，選出至少20位國家領袖。其中美國、印度和印尼等大國的民主制度面臨挑戰，許多人憂心社群媒體可能破壞選舉，而當有人利用人工智慧操作社群媒體，這樣的影響將更加惡化。

這個時代陷入了民主焦慮。過去所謂的「先進工業化」國家現在顯然都在擔心，過去幾十年來從未出現的反民主浪潮，突然重新覺醒。在此同時，有很多讓人無法理解的誇張政治模式，也聚集了愈來愈多民意。十年前幾乎不會有人擔心，其他國家失去民主的悲劇，會不會同樣發生在美國身上。另外，那些剛剛進入民主的國家，也紛紛開始懷疑，民主是否真的是政治的唯一道路。人們在評估這些國家民主進展的時候，發明了一個新詞，說當代出現了民主「倒退」（backsliding）。最後的最後，中國這種屹立不搖的獨裁政體，更讓民主以外的選擇變得比幾十年前更誘人。這一切似乎都讓人認為，本書的主題不應該是民主衰落之後的復興，而是興起之後的衰落。但在這最後一章，我要從歷史的角度，問問當下的民主焦慮究竟從何而來。

我們處在一個民主焦慮的時代。許多事情不斷衝擊我們對民主的信仰：反覆出現的經濟危機、不斷加深的不平等、縮水的社會福利、民粹主義盛行、社會兩極化帶來憎恨政治，中國模式舉世矚目、網路上大量的假消息。許多國家出現了「民主倒退」的現象：行政權獨大、公平選舉受到侵蝕、反對黨領袖被剝奪資格、自由權被侵犯、法治被弱化等不一而足。

華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）4日發表《大搬遷時刻：台灣企業對中美緊張關係的回應》報告，在調查台灣企業500多名高管之後，CSIS發現有25.7%的受訪企業高管正考慮或已開始將製造或採購部門遷出中國，多數受訪者更表示，公司確實有將業務遷往東南亞的考量或計畫。《日經亞洲》指出，這種轉變顯示蔡政府「新南向政策」的重要性，但同時也警告東南亞的「民主倒退」恐對台灣不利，因為這些國家與北京的關係可能更加密切。

立法院日前甫於臨時會再度使用強行表決的方式，三讀通過《農田水利會組織通則條例》，水利會會員直選會長及會務委員制正式走入歷史，取而代之的是由農委會官派全國各區水利會會長、會務委員。行政院新聞稿指出，此次修法有一目的是為解決農田水利會會長及會務委員直選後所衍生的地方派系紛爭。然，我國人民直選公職甚多，上自總統下自村里長都是。且即便民進黨內部黨內初選，亦從未杜絕派系競爭問題。行政院以農田水利會派系問題嚴重，逕修法改為官派，顯然無法自圓其說。

臺灣從1996年第一次總統直選到今天已經在民主化道路上走了二十年以上，在這二十多年裡，臺灣憲政體制經歷過五場總統直選，五次國會改選，三次政權和平移轉，早已滿足已故杭廷頓教授對達到民主鞏固所設的「兩次和平政權輪替」低標門檻。臺灣的半總統制也經歷各種不同選舉結果之考驗。我們的憲政體制曾經在行政權與立法權多數同屬一個政黨的「一致政府」條件下運作，也曾經在行政權與立法權多數分屬不同政黨的「分裂政府」條件下運作。國民黨與民進黨都曾享有過「一致政府」下的完全執政機會；雖然「分裂政府」的經驗基本上僅發生在民進黨總統在位時期，但從2016年1月到5月，國民黨總統也曾在新總統尚未就職的短暫政治空窗期體驗過如何與民進黨控制的國會多數共治的經驗。

反同婚人士近來積極動員宣傳，只要連署達9萬3千人，就可以擋下立法院的同志婚姻民法修正案，然而，這到底是民主程序一體適用?還是「打著民主反民主」的民主退步？由於牽涉到台灣政治上長期愛用的兩個關鍵字-「民主倒退」和「公投」，可能需要先釐清這兩個關鍵字，才能說明反同婚公投究竟代表什麼意義。

總統蔡英文在五二０就職演說的結尾忽然天外飛來一筆，「民主會前進，民主也有可能倒退。今天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退不會是我們的選項。新政府的責任就是把台灣的民主推向下一個階段。」壯哉斯言，蔡英文一定沒想到，主政不到百日，台灣就出現民主倒退的徵象。