# 民主倒退  

就在臺灣即將進行「大罷免」投票的前兩天，烏克蘭總統澤倫斯基簽署一項爭議性的反貪腐法案，將原本獨立的國家肅貪局(NABU)及肅貪專責檢察署(SAPO)置於總統任命的檢察總長直接監督之下，削弱了這些反貪腐機構的獨立性，引發烏克蘭國內大規模抗議，規模之大，被認為是俄烏戰爭爆發以來烏克蘭境內最大的群眾集會，有報導甚至認為堪比2014年的「廣場革命」，這自然引起國際輿......

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）22日簽署一項新法，將國內兩大反貪腐機構納入總統任命的檢察總長掌控、直接剝奪其獨立性。此舉引發首都基輔的大規模抗議，成為自俄羅斯全面入侵三年半以來，首見如此大規模的反政府示威。儘管戰時戒嚴令禁止群眾集會，但仍有數千名烏克蘭民眾走上街頭，高喊「可恥！」、「烏克蘭不是俄羅斯！」等口號。根據多項民調，烏克蘭......

美國總統川普不僅崇仰獨裁者，其真實的行政決策則比獨裁者更獨裁。美國洛杉磯因聯邦政府拘捕40多個非法移民而爆發動亂，幾天來暴力迅速升級。白宮定義為「暴亂」，川普下令動用4100名國民警衛隊執法，還有700陸戰隊待命，直接頒布禁止抗議者佩戴口罩的命令，把國會狠狠甩到一旁，形成聯邦政府對抗州政府的「民主內戰」。軍事化施壓，比獨裁者更獨裁川普上任以來，簽署了上百道行......

近日，檢調針對在野黨的「大搜索」與「大羈押」不僅未見停歇，反有變本加厲之勢。然而，這正是民進黨不惜使出「奧步」也樂見的情形。現在的民進黨，不斷的透過造謠的方式，抹黑在野黨正在組織犯罪，但揭穿民進黨的話術，他們真正的目的是透過政治力介入司法、渲染國民黨為犯罪集團，以掩蓋自身才是詐騙集團的事實，並企圖放大在野黨的瑕疵，以遮掩其執政無能以及面對美國施壓時的卑躬屈膝。

《華盛頓郵報》的白宮記者與政治評論員喬許．羅金（JoshRogin）在川普第一任期曾寫就《天下大亂》（ChaosUnderHeaven）一書，分析川普1.0的中國政策以及川普任內的美中之爭。全書從當年轟動兩岸、並且吸引無數川粉的「川蔡通話」談起，一路走筆直至美中貿易戰、新冠疫情、乃至川普競選連任失敗。羅金全書結語對川普的評論，如今看來對他依舊適用：

國際智庫17日警告，全球投票率下降及選舉結果爭議增多正在威脅選舉公信力；該機構的自由與公正選舉分項指數在2023年創下歷來最大跌幅。報告稱台灣在法治方面顯著改善。

７日是法國新總理巴尼耶就任的第2天，全國出現150場示威、共11萬人上街，抗議總統馬克宏「開民主倒車」，拒絕傾聽國會第一勢力的聲音。極左派則保證，將反對新政府到底。

7月1日起，匈牙利接任歐盟輪值主席國。匈牙利於上周公布了其接任歐盟輪值主席國的官方口號——「讓歐洲再次偉大」——匈牙利所認知的「歐洲願景」。奧爾班長期以來一直抨擊「布魯塞爾精英」，最近更是指責布魯塞爾在烏克蘭戰爭中煽風點火。

民進黨全台舉辦「反濫權護民主」宣講，今（16）日的台北場遇上大雨。民進黨秘書長林右昌致詞時表示，他要特別感謝大家在這樣的天氣站出來，藍白現在走民主倒退路，人民才是國家的主人，也希望有更多的人能夠知道法案上路後的嚴重性，不是要挺民進黨是要支持台灣。

莫迪（NarendraModi）和執政的印度人民黨（BJP）曾期待在印度議會選舉中取得壓倒性勝利。然而，截至目前的結果表明，莫迪這塊招牌受到了打擊。

自一九八七年代臺灣透過解除戒嚴開啟自由化(liberalization)、一九九○年初期國會全面改選以至於一九九六年的總統直選等民主化(democratization)過程後，一待經歷過政治學者杭亭頓(SamuelP.Huntington)所宣稱的二次政黨輪替(twoalternationofpartyinpower)，中華民國就完成民主轉型(democratictransition)，走向民主鞏固(democraticconsolidation)。

立法院程序委員會今（23）日排定《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修正案，提案人包含民進黨立委沈伯洋等人希望將立委和縣市議員納入規範，必須事先獲得政府許可才可前往中國，未料該提案卻被藍白聯手封殺。對此，民進黨立院黨團痛批，這是一個活生生民主倒退的例子，藍白聯手鴨霸復辟，好像10年前的景象又再次重現。

赤裸裸的數據發人深省：過去20年間，137個可被歸類為發展中國家或新興經濟體的國家，其民主質量有所下滑。根據貝塔斯曼基金會的「轉型指數」，這當中有63個是民主國家，74個是專制國家，也就是說沒有自由選舉或正常運作的憲政體系。

印尼14日舉行總統大選，快速計票結果顯示民調領先的普拉伯沃贏得過半選票，雖然正式選舉結果要到三月才會公布，不過普拉伯沃已在14日當晚宣布勝選。普拉伯沃競選團隊的發言人艾迪表示，印尼對台灣的友好關係將會持續下去。

2024是全球大選年，超過50個國家將在今年舉行全國大選，選出至少20位國家領袖。其中美國、印度和印尼等大國的民主制度面臨挑戰，許多人憂心社群媒體可能破壞選舉，而當有人利用人工智慧操作社群媒體，這樣的影響將更加惡化。

這個時代陷入了民主焦慮。過去所謂的「先進工業化」國家現在顯然都在擔心，過去幾十年來從未出現的反民主浪潮，突然重新覺醒。在此同時，有很多讓人無法理解的誇張政治模式，也聚集了愈來愈多民意。十年前幾乎不會有人擔心，其他國家失去民主的悲劇，會不會同樣發生在美國身上。另外，那些剛剛進入民主的國家，也紛紛開始懷疑，民主是否真的是政治的唯一道路。人們在評估這些國家民主進展的時候，發明了一個新詞，說當代出現了民主「倒退」（backsliding）。最後的最後，中國這種屹立不搖的獨裁政體，更讓民主以外的選擇變得比幾十年前更誘人。這一切似乎都讓人認為，本書的主題不應該是民主衰落之後的復興，而是興起之後的衰落。但在這最後一章，我要從歷史的角度，問問當下的民主焦慮究竟從何而來。

我們處在一個民主焦慮的時代。許多事情不斷衝擊我們對民主的信仰：反覆出現的經濟危機、不斷加深的不平等、縮水的社會福利、民粹主義盛行、社會兩極化帶來憎恨政治，中國模式舉世矚目、網路上大量的假消息。許多國家出現了「民主倒退」的現象：行政權獨大、公平選舉受到侵蝕、反對黨領袖被剝奪資格、自由權被侵犯、法治被弱化等不一而足。

國民黨主席朱立倫今（23）日上午到高雄市參加「慶祝台灣光復節、台灣加油逗陣走健行活動」，對於台灣基進黨22日晚間在國民黨台南市長候選人謝龍介競總成立時在場外燒國民黨旗抗議，還造成警分局長受傷，朱立倫批評，基進黨長期以來做民進黨側翼打手，民進黨培養這樣的側翼打手，造成台灣民主的倒退，真的是台灣民主的悲哀。

華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）4日發表《大搬遷時刻：台灣企業對中美緊張關係的回應》報告，在調查台灣企業500多名高管之後，CSIS發現有25.7%的受訪企業高管正考慮或已開始將製造或採購部門遷出中國，多數受訪者更表示，公司確實有將業務遷往東南亞的考量或計畫。《日經亞洲》指出，這種轉變顯示蔡政府「新南向政策」的重要性，但同時也警告東南亞的「民主倒退」恐對台灣不利，因為這些國家與北京的關係可能更加密切。

所謂橘逾淮為枳，本意良善的制度如此，更別說本來就有爭議又遇到動機不良的執政者，任何制度的新創或移入，都充斥可疑的氣息，NCC日前公布的「數位中介服務法」草案，就是一部這樣的法律草案。

立法院31日通過《反滲透法》，親民黨總統候選人宋楚瑜表示，保障國家安全確實需要法律，但民進黨所提出的《反滲透法》不僅內容粗糙，罔顧程序正義，影響所及超過數百萬人，即使親民黨團在立院苦口婆心勸告，也無法阻擋多數暴力輾壓過關，他感到心情沉重。

「台灣民主是踩著多少人過來的？民進黨是在揮霍我們當年努力的結果。」因美麗島事件而身陷囹圄，出獄後積極投入政治，在體制內碰碰撞撞一路走來的台灣前副總統呂秀蓮，談及台灣引以為傲的自由民主，字句中充滿無奈。

一項權威民調顯示，在柏林牆倒塌引發「蘇東波」政治地震、前東歐共產體制崩潰30年後，東歐國家的民眾普遍認為民主正在受到威脅，對民主前景感到憂慮。

針對香港特首林鄭月娥今（4）日指責反送中修法的示威活動越來越暴力，讓民眾生活大受影響，決根據《緊急情況規例條例》，訂立《禁止蒙面規例》，民進黨主席卓榮泰4日下午直言，讓人民不能、不敢表達意見，是政府的恥辱，他預期此事將引起港人更大反彈，民進黨還是會在同一個普世價值下強力支援香港。

前行政院長賴清德3/18正式登記，爭取2020總統大選民進黨提名，此般震撼，綠營基層一片憂心。蔡總統呼籲，各位支持我們、關心台灣的朋友，我們的國家，正走在正確的道路上，我們一起繼續往前走。「國家的政務第一優先，不會被其他事情影響」。3/19上午民進黨各派系27名立委放著立院大會該修正的法案不顧，在立法院議場大門高喊口號「合作顧台灣、團結拼勝選、堅持挺小英！」直至晚間共有34位立委連署「力挺蔡英文連任」。民進黨原本是個「百花齊放、百家爭鳴」的政黨，數次黨內總統初選也是多位競爭者角逐，體現民主精神，然而現在卻變成一言堂？出現派系分贓、寡頭壟斷現象？立委陳明文表示，我們召開這個記者會表達我們的憂心和呼籲。立委力挺某位總統候選人是無可厚非，但搞到要立委連署支持蔡英文，實在是很不正常的民主現象。更何況還把立院大會該修正法案的大事擱置一旁！2015年美國共和黨有15位角逐總統候選人，也沒有任何一位國會議員連署特定支持某人。而連署力挺小英的34位立委裡不分區立委占了近四成，他們憂心如果輸掉總統選舉，連立委席次也將大幅減少？！

二○一九年，在東歐共黨垮台的三十年後，中歐大學（CentralEuropeanUniversity）將正式撤出匈牙利，落腳於維也納。

要處理威權重臨問題，最重要的是讓人民感受到，民主政府所帶來的改革好處。政客、政府的離地，自以為做了很多有益的事，但因無人領情而怨天怨地，就是制度崩毀的開端。

行政院促進轉型正義委員會副主委張天欽擅用公權力，將非我族類的選舉對手當成「除垢」目標，消息曝光讓基層員警心寒不己！新竹市退休警察人員協會多位成員今（13）日拜會新竹市議會謝文進議長，表達自己將來會不會因執行公務而得罪特定政黨「被當成垢除去」，希望竹市民意機關龍頭代為伸張正義。

立法院日前甫於臨時會再度使用強行表決的方式，三讀通過《農田水利會組織通則條例》，水利會會員直選會長及會務委員制正式走入歷史，取而代之的是由農委會官派全國各區水利會會長、會務委員。行政院新聞稿指出，此次修法有一目的是為解決農田水利會會長及會務委員直選後所衍生的地方派系紛爭。然，我國人民直選公職甚多，上自總統下自村里長都是。且即便民進黨內部黨內初選，亦從未杜絕派系競爭問題。行政院以農田水利會派系問題嚴重，逕修法改為官派，顯然無法自圓其說。

臺灣從1996年第一次總統直選到今天已經在民主化道路上走了二十年以上，在這二十多年裡，臺灣憲政體制經歷過五場總統直選，五次國會改選，三次政權和平移轉，早已滿足已故杭廷頓教授對達到民主鞏固所設的「兩次和平政權輪替」低標門檻。臺灣的半總統制也經歷各種不同選舉結果之考驗。我們的憲政體制曾經在行政權與立法權多數同屬一個政黨的「一致政府」條件下運作，也曾經在行政權與立法權多數分屬不同政黨的「分裂政府」條件下運作。國民黨與民進黨都曾享有過「一致政府」下的完全執政機會；雖然「分裂政府」的經驗基本上僅發生在民進黨總統在位時期，但從2016年1月到5月，國民黨總統也曾在新總統尚未就職的短暫政治空窗期體驗過如何與民進黨控制的國會多數共治的經驗。

記者黃村杉／新北報導

反同婚人士近來積極動員宣傳，只要連署達9萬3千人，就可以擋下立法院的同志婚姻民法修正案，然而，這到底是民主程序一體適用?還是「打著民主反民主」的民主退步？由於牽涉到台灣政治上長期愛用的兩個關鍵字-「民主倒退」和「公投」，可能需要先釐清這兩個關鍵字，才能說明反同婚公投究竟代表什麼意義。

勞基法修正昨闖關未果，民進黨立院黨團總召集人柯建銘也遭工鬥成員攻擊，柯3日傍晚於臉書貼文，除請警政署長陳國恩代尋昨天助他脫困的幾位警察，讓他當面致謝，也將初唐四傑王勃作品、駢文名篇〈滕王閣序〉中「落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色」，改為「文暴與武暴齊飛，民主共倒退大步」，供社會指教。

「一例一休」勞基法修正草案敲定，將於今（2）日下午於院會討論，中午休息時，民進黨團總召柯建銘隻身1人步行回辦公室，中間經過勞團抗爭的青島東路、鎮江街口遭勞團包圍，推擠過程中眼鏡、外套被脫掉，更疑似被勒脖子與潑水，隨即在警力維護下返回立院。民進黨團隨即召開記者會譴責暴力，並指出暴力只會讓修法過程蒙上陰影，下午的朝野協商仍會繼續，目前柯建銘身體也大致無恙。

總統蔡英文在五二０就職演說的結尾忽然天外飛來一筆，「民主會前進，民主也有可能倒退。今天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退不會是我們的選項。新政府的責任就是把台灣的民主推向下一個階段。」壯哉斯言，蔡英文一定沒想到，主政不到百日，台灣就出現民主倒退的徵象。

反課綱群眾23日晚間衝進教育部，高中生及記者被逮捕，教育部還擬對學生提告，人在日本訪問的前總統李登輝24日表示，教育部告學生是民主倒退，學生是要保護的，告什麼？抓記者做什麼？他還痛批，「教科書改成這樣，這就是現在政府的問題。」

馬英九擔任總統以來，民進黨經常批評馬政府讓民主倒退，近來就發生了一件足以稱為民主倒退的事件，然而，始作俑者卻是民進黨，國民黨也堂而皇之的跟進。

去年一整年，我在「誠品講堂」的『現代經典細讀』課程中，用了三十個星期的時間，「細讀」了六本我認為在「民主」、「自由」和「公民社會」思考上有著巨大貢獻的「現代經典」──孟德斯鳩的『法意』（『論法的精神』）、盧梭的『民約論』（『社會契約論』）、『美國憲法』、彌爾的『論自由』、海耶克的『到奴役之路』和羅爾斯的『正義論』。