簽訂終戰宣言？達成棄核協議？新加坡世紀「川金會」觀戰重點解析

破天荒的世紀「川金會」，即將於12日在新加坡聖淘沙島的嘉佩樂酒店登場，美國總統川普、北韓（朝鮮）最高領導人金正恩去年才互嗆「火箭人」、「老番癲」，雙方劍拔弩張，今年卻有望於新加坡把手言歡，堪稱全球局勢最大轉折，究竟川金會可能達成哪些目標？以下一一為您解析。

川金會歷史意義：美朝領袖史上首度會面

為什麼這場川金會那麼受人矚目？因為北韓、美國向來視彼此為仇敵，自1948年9月9日北韓建國以來，北韓最高領導人不僅從未與現任美國總統會面，還曾於1950年至1953年打過慘烈的韓戰，造成至少570萬軍民傷亡、失蹤。而韓戰僅於1953年簽署《朝鮮停戰協定》，至今並未正式終結，美國技術上仍與北韓處於戰爭狀態。

儘管卡特（Jimmy Carter）1994年曾以美國前總統之姿訪問平壤，會見時任北韓最高領導人金日成。然而美國、北韓現任最高官員的訪問層級，最高也僅止於美國國務卿訪問平壤，或是北韓外務相訪問華府。川普（Donald Trump）與金正恩順利見面，就已辦到過去兩國領導人難以達成的任務，是兩國關係的一大突破。

會談變數：川普、金正恩合不合得來？

川金會的最大變數就是兩國領導人的不可預測性，川普向來不按牌理出牌，還在前往新加坡的專機上用推特（Twitter）大罵加拿大總理杜魯道（JustinTrudeau）。金正恩2011年底則開始掌權，曾處決姑丈張成澤、疑似毒殺同父異母的哥哥金正男，展現殘暴的一面。今年起金正恩展開外交出訪，分別與中國國家主席習近平、南韓總統文在寅會面，又大秀風趣，外界對他所知仍有限。誰也不能預料川普、金正恩是否能處得來，而美國、北韓於會前散佈的氣氛較為正面，可能是個好消息。

川普9日離開加拿大魁北克舉行的七國集團（G7）峰會，準備前往新加坡時，曾承認這場高風險的峰會結果難以預測，更表示將大幅仰賴直覺談判，會面開始1分鐘內，就知道金正恩是否真想談判核武。川普11日與新加坡總理李顯龍會面，則指出12日將舉行「非常有趣」的會談，並認為川金會將順利舉行。

北韓方面在會談之前也釋放積極訊息，金正恩10日晚間會見新加坡總理李顯龍時，感謝新加坡政府對川金會的各項準備，更指出川金會若取得成功，新加坡的努力將寫入歷史。北韓國營通訊社《朝鮮中央通訊社》（KCNA）11日則報導，期待雙方就建立嶄新的朝美關係、建立朝鮮半島持久鞏固的和平機制、實現朝鮮半島無核化等問題，廣泛而深入地交換意見。

會談重點議題：朝鮮半島無核化

川金會舉行前一天，美朝官員仍然在為川金會的議題磋商，以美國駐菲律賓大使金成為首的代表，與北韓外務省副相崔善姬領銜的北韓代表，11日上午在新加坡麗思卡爾頓美年酒店（The Ritz-Carlton, Millenia Singapore）協調川金會事宜。 （相關報導： 遠征新加坡世紀峰會之前，金正恩視察平壤一家「海鮮餐廳」……為什麼？ ｜ 更多文章 ）

儘管談判官員守口如瓶，一般預料，朝鮮半島無核化將成為談判的重點議題，《美聯社》分析，川普過去對北韓採「極限施壓」（maximum pressure）政策，透過經濟制裁、政治壓力迫使北韓妥協。不過川金會談判若要有突破，將仰賴美朝兩國大量的條件交換。

川普政府向來主張，北韓必須執行「完全、可驗證、不可逆的無核化」（CVID），對於北韓來說是相當高的要求。即使金正恩願意走向無核化，也必須要耗費好幾年，針對如何監控、查核無核化過程，進行多次對話與簽訂協議。《美聯社》指出，美國必須對於達成最終目標的時程展現彈性。

金正恩近來也釋出善意，先於4月21日起中止核彈試爆與洲際彈道試射，5月初釋放3名美國人質，5月24日再拆除豐溪里核子試驗場，《美聯社》分析，北韓這些有意義的訊息展現了對話的意願，也是個折衷的辦法。然而北韓到底願不願意接受CVID也是個問題。《韓聯社》報導，北韓可能會要求美方以「完全、可驗證且不可逆的體制安全保障」（CVIG），作為北韓無核化的代價。《美聯社》報導，若雙方能夠同意一些不容易達成的條件，或是不能輕易撤回的決議，將能視為談判有進展的跡象。《韓聯社》則指出，美國要求北韓早日運出和銷毀核彈頭、洲際彈道飛彈（ICBM）、並將川普任期最後一年的2020年定為無核化時限，北韓則要求美國應該先放緩制裁，保障北韓安全，反對設定無核化期限，雙方能否將無核化等措施的履行時間寫入協議，是川金會的觀察重點。

會談重點議題：韓戰終戰宣言

由於韓戰技術上仍在持續，若能在川金會上，發表終戰宣言，將是朝鮮半島邁向和平的一大象徵。4月27日金正恩與南韓總統文在寅舉行第一次「文金會」，兩韓簽訂《板門店宣言》，希望促成南韓、北韓、美國3方會談，或是南韓、北韓、美國及中國4方會談，將韓戰的停戰協議轉換為和平協議。

川普7日會見日本首相安倍晉三，在聯合記者會上針對韓戰終戰協議表示：「我們很可能簽署協議，我們正在檢視它。」川普還說：「聽起來有點奇怪，不過這可能是最容易的部分。」

然而若要簽署具有效力的「終戰協議」，恐怕仍需要韓戰時參戰的中國加入。《韓聯社》指出，目前尚未傳出文在寅訪問新加坡的消息，估計韓朝美共同在川金會上發表終戰宣言的可能性不大。然而美國與北韓仍可能將「推動發表終戰宣言或互不侵犯承諾」等內容寫入協議文，之後再簽署正式的終戰協議。

川金會的下一步可能是什麼？

川金會會後能否達成聯合宣言，又揭示哪些具體的下一步，將是川金會能否有成果的重大指標。《美聯社》分析，若川金會談判有進展，不一定要兩人再度碰面，不過兩國之間的協商仍應繼續。無論川普和金正恩達成什麼協議，工作層級的會談仍相當重要，因為這代表朝美雙方如何實行、詮釋協議。《美聯社》指出，如果川金會並沒有針對北韓核武、飛彈計畫簽訂任何協議，將是華府的巨大失誤，讓金正恩稱心如意。 （相關報導： 遠征新加坡世紀峰會之前，金正恩視察平壤一家「海鮮餐廳」……為什麼？ ｜ 更多文章 ）

南韓《中央日報》11日則報導，金正恩已透過6月1日交給川普的親筆信，邀請川普於7月訪問平壤。因此雙方可能先在川金會達成宣言性質的綜合協議，再考慮於平壤舉行的2次川金會，討論北韓無核化等具體內容。然而平壤、甚至華府的川金會能否真正舉行，仍要看12日新加坡川金會的成敗。