台灣財團法人長期以來，淪為家族企業的節稅工具，對於真正推動教育文化公益慈善事業的財團法人，台灣的財團法人設立規範，又綁手綁腳，新世代金融基金會董事長陳冲今（11）日表示，台灣財團法人「不得動用本金」的規定，非常不合理，以文化部與企業界共同捐助的「國家文化藝術基金會」（國藝會）為例，國藝會成立迄今一天到晚都在擔心募不到錢，但是基金會的帳上有一筆60億元的本金，依法卻不得動撥，「這不是很好笑嗎？」
台灣有成千上萬家財團法人，但台灣財團法人的治理，卻明顯地不足，政府對於財團法人之監理，僅依據《民法》授權各部會訂定設立許可及監督要點，以文化部下轄文化事務財團法人為例，文化部係依據《文化部審查文化事務財團法人設立許可及監督要點》規管下轄財團法人。
陳冲表示，他個人對於立法院臨時會，將《財團法人法》列為優先法案，雖然樂觀其成，但是行政院版的《財團法人法》仍有不少問題需要解決。
首先，《財團法人法》草案第二條，針對捐助財產、基金總額及基金財產，並沒有明確定義，未來在執行上，容易滋生混淆。
「基金會成立標準，各縣市不同」
陳冲特別舉了一位新北市友人，最近到宜蘭縣設立基金會的例子，他問該名友人，為何跑到宜蘭去設立登記，得到的回答是「宜蘭的設立標準比較低」，該名友人先前捐助的教育基金會，在台北設立登記後，他原本想再設立一家基金會，從事其他的教育公益活動，但是卻被相關的法令給卡住。
尤其是，各部會訂定之財團法人設立許可及監督要點，明訂「財團法人之基金只得動用基金孳息，不得動用基金本金，其孳息且不得移作與目的事業無關之用途」，更讓公益慈善基金會綁手綁腳。
根據現行《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育部要求教育財團法人，「設立基金之現金總額，不得少於3000萬元」，其他部會包括文化部、內政部等單位，也是訂定3000萬元的門檻，企業一旦捐助3000萬元給基金會，該筆本金即無法動支。相對之下，地方政府設立登記之財團法人，設立門檻相對偏低，《宜蘭縣政府主管工商事務財團法人設立許可及監督作業要點》，僅要求設立基金之現金總額，不得少於200萬元。
陳冲表示，由於政府機關對於財團法人的基金本金動撥，有嚴格的規定，「就連購買辦公傢俱等會務支出，本金都無法動支」，民間基金會為了能夠動用該筆款項，只好以「假裝借貸」方式迂迴動撥。
財團法人無法動用基金本金，不僅綁住民間基金會3000萬元的本金，政府捐助的公辦財團法人，一樣被這項規定給牢牢綁住。捐助基金規模高達數十億元的公視基金會與國藝會，就是最典型的例子。
「國藝會一天到晚擔心募不到錢，但是國藝會帳上明明有60億元的本金，卻不能動撥，這不是很好笑嗎？」陳冲說。
「幾百萬的基金會 竟與幾十億元的基金會管理標準一樣」
陳冲認為，台灣基金總財產不過幾百萬元的基金會，與幾十億元的基金會的管理標準竟然一模一樣，財團法人「分級管理」制度，目前亟待建立。
陳冲表示，目前行政院版《財團法人法》與財政部訂定的教育公益慈善團體免稅辦法，雖然準備依據財團法人資產總額，訂定差異化監理機制，然而，財務資訊的揭露，不應該等到財團法人資產達一定規模後，才予以要求，有些基金資產規模較小，但透過公開勸募募集大量資金從事公益的團體，同樣應該被要求。他主張，財團法人在設立登記時，即應於捐助章程中，明訂未來是否要公開勸募或僅向特定人勸募，「如果向不特定社會大眾勸募，又同時享有免稅待遇，就應該負起資訊揭露的義務。」
除此之外，政治人物成立之基金會，其捐助人的資訊揭露，和捐助人個人隱私的保護之間，該如何權衡，也該在這次《財團法人法》修法中被討論。
「政治人物基金會 必須適當揭露」
陳冲表示，2016年美國總統大選，民主與共和黨候選人希拉蕊與川普，都有透過基金會對外募款，剛開始並沒有對外透露捐助人個資，但到選戰後期，二人在外界要求按照美國IRS訂定表格進行捐助人資料申報，美國媒體才發現二人基金會所收受之外國捐助款項，部分有涉及到利益衝突問題。
陳冲表示，基於對公益慈善基金會捐助人隱私之尊重，新世代金融基金會原則上贊成捐款人的個資保護，不過，捐助人個資不揭露的原則，但特殊狀況應該予以排除，例如，捐助人為政府與周邊單位。 （相關報導： 《財團法人法》修法不管大財團名下基金會？陳冲：修法重點應是財團法人治理 ｜ 更多文章 ）
除此之外，陳冲也建議，《財團法人法》修法，應該要有相關配套，尤其是攸關非營利組織治理守則，以及《非營利組織會計法》，目前公益慈善團體所採用的會計原則，都是商業會計法，有些東西對公益團體來說，根本做不通。
