2018年台海危機引爆第三次世界大戰?學者:美中關係不確定性高,可能導致毀滅性衝突

2017-12-19 12:40

? 人氣

2016年8月25日,蔡英文總統校閱「漢光32號演習」(AP)

2016年8月25日,蔡英文總統校閱「漢光32號演習」(AP)

兩岸關係緊繃,美國學者法利15日在《國家利益》雙月刊發表〈2018年第三次世界大戰5大熱點〉一文,指出2017年並未爆發新的嚴重衝突,有些地區(如敘利亞)甚至戰火漸熄,算是「安全過關」。但是部分地區的情勢仍然持續惡化,可能引發強權衝突,甚至引爆第三次世界大戰。展望2018年,法利點名全球有5個地區是戰爭熱點:北韓、台灣、烏克蘭、北約南方側翼、波斯灣。

法利(Robert Farley)是肯塔基大學(University of Kentucky)派特森外交與國際商業學院(Patterson School of Diplomacy and International Commerce)高級講師,著有《戰列艦大觀》(The Battleship Book)等書,經常在《國家利益》(The National Interest)等期刊發表軍事、國安領域的專文。

北韓官媒釋出照片,圖中金正恩親自檢視洲際彈道飛彈「火星-15」。(美聯社)
北韓官媒釋出照片,金正恩親自檢視洲際彈道飛彈「火星-15」。(美聯社)

北韓──雙方都有理由發動先制攻擊

北韓無疑是當今全球最嚴峻的外交政策危機,它成功研製洲際彈道飛彈,加上川普政府在外交方面欠缺經驗,造成極端危險的情勢。過去10年以來,北韓不斷試射飛彈、試爆核彈,儘管美國百般施壓,仍然屹立不搖。近年美國在外交領域自亂陣腳,高層官員的說法經常相互矛盾。

更糟的是,北韓與美國都有理由發動先制(pre-empt)攻擊:美國希望在北韓發射飛彈之前,摧毀其通訊系統與基地;北韓則力圖避免落居劣勢。這種情況很容易導致一方誤判,而且戰爭一旦爆發,日本與中國都可能被捲入。

中國人民解放軍為慶祝建軍90周年,在內蒙古朱日和基地舉行大閱兵,習近平親自主持(AP)
中國人民解放軍為慶祝建軍90周年,在內蒙古朱日和基地舉行大閱兵,習近平親自主持(AP)

台灣──美中關係不確定性高,可能導致毀滅性衝突

台灣被法利列為第二個戰爭熱點。近來中國軍方與外交高層頻頻強硬放話,意味人民解放軍認定台海軍事態勢對中方越來越有利。這種觀點顯然言之過早,中國領導人恐怕也不會認同,但仍然相當危險。另一方面,中國也加強在台海的軍事活動,不過中國在與其國界毗鄰的每一個地區都是如此。

到目前為止,美國的反應尚稱冷靜,一方面譴責中國的行為,一方面放行對台軍售。然而,川普政府攪渾了外交的一池春水,在要求中國強化制裁北韓的同時,對北韓的立場卻前後不一。美中關係必須有脈絡條理可循、以謹慎的外交手法處理,如今兩國高層卻爭相擁抱不確定性,可能導致毀滅性的衝突。

烏克蘭東部至今仍衝突不斷,許多家長決定把小孩送去接受軍事訓練(AP)
烏克蘭東部至今仍衝突不斷,許多家長決定把小孩送去接受軍事訓練(AP)

烏克蘭──基輔政權一旦垮台,東部衝突火上澆油

烏克蘭局勢依舊緊張,東部地區的停火岌岌可危,基輔(Kiev)與莫斯科當局各自支持的民兵不時爆發衝突。前喬治亞(Georgia)總統沙卡希維里(Mikheil Saakashvili)最近鬧出的一連串事件,則讓人開始懷疑烏克蘭政府是否穩定。

衝突的形態有幾種可能。烏克蘭政府一旦垮台,理論上對莫斯科有利,可能引發暴亂。莫斯科在東烏克蘭(Eastern Ukrain)的打手可能會見獵心喜,普京(Vladimir Putin)也想藉機擴張勢力。另一方面,如果基輔政權由強硬右派接掌,他們對東烏克蘭的衝突可能會火上澆油。

美國前總統歐巴馬對基輔的支持已是半調子,川普政府則連半調子都做不到。如果俄羅斯大舉進軍烏克蘭,無論是利用基輔政權垮台抑或直接入侵,恐怕都會迫使歐盟以及美國與俄羅斯正面對決。

土耳其總統艾爾多安痛批海灣國家毫不尊重土卡雙邊關係。(美聯社)
土耳其總統艾爾多安(美聯社)

北約南方側翼──土耳其外交轉向,遠美親俄

北約南方側翼(NATO's Southern Flank)的情勢同樣不樂觀。過去一年,美國與土耳其的關係幾乎瓦解;安卡拉(Ankara)與莫斯科則在2015年擦槍走火之後大幅好轉。土耳其向俄羅斯採購軍備,充分顯示它與歐盟、美國的疏離,有可能會帶動區域均勢顯著變化。

的確,無論土耳其、俄羅斯抑或美國,都不樂見以戰爭解決外交情勢。但是,土耳其的重要性無以復加,它的立場足以影響敘利亞、伊拉克、伊朗、巴爾幹與高加索地區的衝突。土耳其一旦外交轉向,會沿著其邊界引發難以預測的漣漪效應,衝擊庫德族(Kurds)的建國夢想與納哥諾卡拉巴克自治區(Nagorno-Karabakh)爭議,進而讓歐洲南部國家重新考量自己對於北約(NATO)的參與投入,導致莫斯科或華盛頓誤判情勢。

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德.本.薩勒曼 (美聯社)
沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德.本.薩勒曼 (美聯社)

波斯灣──伊朗與沙烏地阿拉伯勢不兩立

中東地區的衝突永遠埋藏著強權衝突的導火線,儘管很少會一發不可收拾。隨著敘利亞內戰蹣跚邁向終局,各方關注焦點轉向伊朗與沙烏地阿拉伯的對抗。目前沙國似乎樂於尋釁生事,一遇挫敗就試圖怪罪德黑蘭(Tehran)。至於伊朗,則是積極在伊拉克、敘利亞等地擴張勢力。

川普政府已經接納敘利亞阿塞德(Bashar al-Assad)政權勝利在望的事實,將心力轉向遏阻伊朗勢力擴張,作法包括放手讓沙國在葉門(Yemen)等地為所欲為,如此一來,利雅德(Riyadh)當局可能會變得過度自信。

利雅德與德黑蘭會在戰爭之前自行止步嗎?上一次波斯灣爆發的戰爭,並沒有席捲全世界。但是如今利雅德熱中於建立外交與軍事聯盟來對付伊朗,甚至可能願意和以色列合作;再加上俄羅斯也重新強化自己在中東的地位,我們不得不承認,強權之間爆發衝突的可能性正與日俱增。

川普雖然當選美國總統,但性騷擾醜聞揮之不去(AP)
川普雖然當選美國總統,全球多個關鍵地區局勢陷入不確定(AP)

結論──川普的外交政策團隊仍是希望所寄

2018年的世界依然危機四伏,川普政府紊亂的外交政策只會讓情勢更加惡化,讓各國難以研判美國的意圖與能力。像這樣的不確定性,雖然未必會讓其他國家有機可趁,但的確會升高危機時刻發生誤判的風險。我們希望川普的外交政策團隊能夠保持穩定、與時俱進,研擬出更有條理的作法,化解這些危機造成的威脅。

喜歡這篇文章嗎?

閻紀宇喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看