川普挺台灣!美國國安戰略報告:應該提供台灣正當防衛需求

2017-12-19 12:55

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美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

美國總統川普18日揭示他的國家安全戰略報告,對於兩岸局勢,川普再次強調他會遵循「一中原則」,但也表示會依據《台灣關係法》承諾,提供台灣正當防衛需求、威懾外來脅迫,並且維持與台灣的堅強關係。《美國之音》表示,過去歐巴馬時期在國安報告中絕口不提台灣,川普顯然更為注意台灣的重要性。

這份長達68頁的《國家安全戰略》(National Security Strategy)報告主要涉及軍事、外交、貿易、國防預算與國際合作等領域,川普政府18日特別強調保護國土安全、促進經濟繁榮、以實力維持和平、推進美國影響,並且宣示美國在世界各地都會因地制宜,以政治、經濟與軍事安全的相關作為來保護國家利益。

川普比歐巴馬更愛台灣?

報告在印度洋太平洋地區的軍事安全戰略段落,特別提到美國對待兩岸的重要基石:一中原則與《台灣關係法》。全球台灣研究所(GTI)研究員安大維(David An)對《美國之音》表示,川普政府今年的國安報告與歐巴馬政府在2015年的版本,至少在台灣部分明顯不同,「這表示川普已經注意到台灣」。

除了挺台灣,川普國安團隊撰寫的這份報告也提到中國33次,而且態度顯然負面而嚴厲。報告指出,中國快速軍事現代化目的是要限制美國在區域的行動,讓中國可以在此地隨心所欲,許多國家都希望美國維持在這個地區的領導力,以確保他們的國家主權和獨立性。美國強調會加倍對盟友與夥伴的保證,也會深化與新夥伴的關係。

安大維說,歐巴馬2015年的國安報告「完全沒有提及台灣」,今年卻提到三次,而且明確表示應該多支持台灣,跟台灣合作,軍購、賣武器,這樣可以保護台灣,「這些都跟以前不一樣」。至於中國部分,「美國的態度對中國而言是一種真實存在的威脅,(美國)在批評整個中國。如果要改革的話,可能意味著共產黨不會再帶領中國,所以中國會覺得這很不能接受。」

《台灣關係法》

《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)是美國政府與中華民國政府間的終止所有正式外交關係後,由美國國會制定、時任美國總統的卡特簽署生效,用以規範往後的美台關係,包括美國在台協會(AIT)的法源也是該法。《台灣關係法》第三條針對美台軍事關係規定:

「為了推行本法第二條所明訂的政策,美國將使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務」、「美國總統和國會將依據他們對台灣防衛需要的判斷,遵照法定程序,來決定提供上述防衛物資及服務的種類及數量。對台灣防衛需要的判斷應包括美國軍事當局向總統及國會提供建議時的檢討報告」、「指示總統如遇台灣人民的安全或社會經濟制度遭受威脅,因而危及美國利益時,應迅速通知國會。總統和國會將依憲法程序,決定美國應付上述危險所應採取的適當行動。」

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