孔令信觀點:從文在寅訪問北京,看台灣的一籌莫展

2017-12-19 07:00

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南韓總統文在寅出訪中國。(資料照,美聯社)

南韓總統文在寅出訪中國。(資料照,美聯社)

南韓總統文在寅在訪北京之前夕(12月12日)接受中國央視特派記者陳言喬專訪時,對於第3度見習近平身段放得非常軟,還特別引用了中國的名言,「一回生、二回熟、三回老朋友」來期待這次的「文習會」,當然他還是再度重申,不會把「薩德」使用在防禦北韓核武和飛彈以外的地方,不會損害中國的安全利益。

央視的專訪中截取了文在寅談老朋友的說法,對於「薩德」這部分並沒有播出,事實上「文習會」最核心的基礎還是「薩德」,雙方談判自然是以這個為基礎,接著才有後面相關的條件取捨。首爾先把自己的底線先說明,以期取得在北京時更大的利益-中韓關係破冰。

2017年9月,美軍6套「薩德」飛彈防禦系統進駐南韓星州(AP)
作者認為,事實上「文習會」最核心的基礎還是「薩德」。(資料照,美聯社)

「文習會」談下來的結果,可以說是破了一大半的冰,後續發展還待觀察。此次雙方雖未發表聯合聲明,對話期間一度還發生了隨行韓國記者遭中方警衛圍毆事件,引發韓方強烈抗議的插曲。不過,中韓卻簽署了經貿、綠色生態產業、環境、衛生等領域的雙邊合作檔,宣布中韓正就自貿協定第二輪談判進行積極準備。顯示出北京對於文在寅是否能確遵「三不」立場(即不追加「薩德」部署,不加入美國的反導體系,不搞韓美日軍事同盟)雖疑慮,但沒有特別要「嚴防」的必要了!

12月16日是南韓總統文在寅訪中行最後一天,除參觀了重慶的大韓民國臨時政府舊址外,並出席中韓產業合作論壇,就推進南韓的「新北方」及「新南方」政策,與中國「一帶一路」戰略對接,提出四大合作方案。四大案分別是加強兩國及區域內國家之間的互聯互通合作,實現亞歐大陸的陸海空交通與運輸暢通;加強能源領域合作,推動IT技術發展,以及推動兩國企業開拓第三國市場,加強區域內貿易投資合作。此外,南韓將加強與重慶等地方政府的實質性合作,積極支持南韓各級地方政府與中方建立合作關係。

文在寅特別提到「文習會」已商定啟動中韓自貿協定(FTA)服務投資後續談判,期待早日達成協議,以推動中韓經濟進一步開放,開創互利共贏成果。這應該是文在寅此行最大的收穫。

我們注意到新加坡的李顯龍總理在今年9月中旬訪美之前突然訪北京,和習李會談改善了中新之間一年來的緊張關係,接著李顯龍隨即被安排訪問重慶。他在10月23-26日訪美前(10月20日)接受美國CNBC記者Christine Tan專訪,在談到重慶這一塊時,表示中新之間的合作除了「蘇州工業園區和中新天津生態城,第3個政府間的合作項目則落戶重慶(中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目)。這是新中兩國接下來合作的焦點,由兩位副總理主導監督,也將是新中雙邊合作聯合委員會(JCBC)會議中的重要議程專案。新中政府在教育、文化等多方面都有合作。貿易方面,新中自由貿易協定升級版的談判也正在進行中。」

新加坡模式再度出現在南韓身上,這有什麼特別意義呢?李顯龍給了我們一個很重要的說明:「其實,重慶專案本身就涉及「一帶一路」。重慶位於中國西部,連接「絲綢之路經濟帶」的開端,鐵路由重慶一直延伸到中亞,再到西歐。我們目前積極展開的「南向物流通道」計畫,與「一帶一路」緊密連接,始於重慶,一路延伸到廣西北部灣,從而為中國西部出口到海上絲綢之路和世界各地,提供更快、更經濟的聯通。目前,你必須途經長江到上海、再到歐洲。「南向通道」完成後,你可以在廣西搭船,直達新加坡,再由新加坡港口快速和經濟地通往世界各地。因此,新中兩國在重慶的合作專案,將中國「一帶一路」倡議中的絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路連接起來。」

顯然北京有意把他未來經濟發展以重慶為核心鏈接起「一帶一路」的相關國家與地區,而與各國的自由貿易協定的簽署也將成為這個鏈結中很重要的一環。基本上南韓文在寅此行,等於是拿到了自貿協議的升級談判承諾,等於是拿到「一帶一路」的門票。首爾在美中兩大之間等於是抓到了一個平衡發展的重要起點。

至於讓南韓頗為頭痛的「限韓令」,出現了非常微妙的變化,文在寅的老朋友說之外,大明星也成為此行另一個奇兵,12月14日習近平在人民大會堂設宴款待文在寅,南韓明星宋慧喬也出席晚宴。同樣地文在寅12/13抵達北京後,第一個行程是出席旅中韓僑座談會。出席人員除了在大陸經商的南韓企業家、獨立運動家後代等之外,韓中明星夫婦檔秋瓷炫和于曉光也出席。其實在南外長康京和釋出「三不」立場後,「限韓令」已自然逐步解除。因為北京最在乎的就是主權,主權沒有分裂餘地,其餘怎樣都好談。

南韓總統文在寅近日訪中,人氣女星「喬妹」宋慧喬等人陪同出席會議。(翻攝影片)
南韓總統文在寅近日訪中,人氣女星宋慧喬等人陪同出席會議。(資料照,翻攝影片)

反觀蔡政府的外交策略,對於美日的過度倚賴,甚至AIT主席莫健來訪時主動向美方表示台灣是印太地區的民主自由國家,想要爭取加入川普的「印太戰略」,殊不知川普根本對「印太戰略」 無具體方略與步驟,如此空泛的概念,川普只是在對應他退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)一個大餅,日本與南韓都明瞭如今的美國在川普領導底下,只有「美國優先」的利益導向,川普退出巴黎氣候協定更是如此。而北韓的兩彈(飛彈、氫彈)在手,川普始終擺不平,主要關鍵就是川普根本是以商業布局來運作他的全球戰略,根本不是地區和平為前提。蔡政府卻天真地以為只要加入「印太戰略」就可以一切太平。

若是這麼單純,南韓早就在美國保傘下,朴槿惠與文在寅又何必汲汲營營地拉攏北京呢?還有新加坡既知道川普的商人世界觀,又知道習近平的中國夢,在衡諸國家的現實處境與未來生存展,不必倒向一邊,保持平衡與自由的空間,讓自己可以從容而不失國格與立場。可惜的是蔡政府到現在完全無視於國際局勢的現實發展,一意孤行要走一條險路,這個代價,不但限制了台灣未來的生存發展空間,更讓台灣的經濟陷入莫大的困擾與危機,只是蔡政府還未覺察到情勢的嚴峻,還在搞「轉型正義」,只知往過去去批鬥,完全無視於未來!令人一嘆!再嘆啊!

*作者為大學教師

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