近日，中韓關係有回暖跡象。早在今年10月初，中韓兩國續簽價值560億美元的「貨幣互換協議」，它們雖低調處理此事，卻無疑給本已徹底冷卻的中韓關係打下了一支強心針。協議續簽給了南韓現任總統文在寅一個新希望。
自中國實施「限韓令」後，來自中國的旅客急劇下滑。來自其他地方的訪客雖有所增加，但他們的購買能力遠遠不及中國旅客，導致南韓承受重大的經濟損失。此外，韓企對華業務受挫，韓星在華的工作全面停頓，韓劇也無法打入中國市場，種種不利情況導致南韓在2017年損失約75億美元。
先前南韓為了讓華撤銷「限韓令」，曾威脅要向世貿（WTO）投訴。然而，中國的精明之處在於「限韓令」並沒有被「白紙黑字」地列出來。在沒有確實證據的情況下，南韓只能吃「啞巴虧」，不過也正因為「限韓令」並沒有正式成文，因此也給予中韓兩國迴旋的空間，為中韓修好奠定基礎。
事實上，南韓除了為求自保而堅持部署薩德外，並沒有做出其他損害中國利益的舉動。因為南韓深知中國的重要，更何況，「限韓令」並沒有被正式公布出來，兩國還是有修好的可能，因此如非必要，絕不觸怒中國。那怕南韓被「限韓令」折磨得千瘡百孔，也冷待其他國家反華的邀請。
當下南韓經濟出現衰退跡象，加上平昌冬奧銷情慘淡，若沒有中國旅客的棒場及支持，平昌冬奧勢必成史上「最失敗」的奧運會，因此和中國修好成為當務之急。對於南韓而言，和中國續簽「貨幣互換協議」的價值遠遠大於560億美元，因為這是兩國關係回暖的希望，更是南韓經濟未來的希望，因此「貨幣互換協議」續簽後不久，南韓政府便打鐵趁熱，在10月底提出「三不承諾」：不追加部署薩德，不加入美國反導，不成立韓美日軍事同盟。
出於面子及維護國家尊嚴，南韓外交部於11月2日把承諾說成是一貫立場。不過對於中國而言，「不追加部署薩德」才是重中之重，因為這意味着中國的國家安全不再受到威脅。目的既已達到，是承諾也好，是立場也罷，也只不過是形式而已，不必為此勞心。
自南韓在去年同意部署薩德後，中國就試圖阻止薩德的部署。經過一年多的爭持後，中國已明白讓薩德系統撤離南韓是不切實際的，因此它的目標已從要求薩德撤離南韓轉為確保薩德不會對中國造成威脅。儘管中國並沒有把這一點公布出來，但南韓政府提出「三不承諾」後，中國政府對韓態度的轉變就足以把這一點印證出來。
由於國力懸殊，中韓關係回暖，南韓的得益遠遠大於中國（當然，中韓交惡對南韓的損害也是遠遠大於中國的）。這次兩國關係出現轉機，主要是因為美國外交動作頻頻，意圖使中國陷入「四面楚歌」之境。南韓既然願意以「不追加部署薩德」釋除中國的疑慮，若再「認死理」地堅持以薩德撤離南韓作為收回「限韓令」的條件的話，除了把南韓推向反華陣地外，並無好處，「見好就收」可說是中國最明智的選擇。如非中國沒有正式確立「限韓令」，如非南韓願意在部署薩德的問題上稍作退讓，如非中國願意「見好就收」的話，中韓關係就沒有回暖的可能。因此，中韓回暖是兩國互相妥協下的産物。 （相關報導： 觀點投書：《國歌法》對中港兩地關係的影射 ｜ 更多文章 ）
＊作者為自由撰稿人
