溫室氣體階段管制目標出爐 2020年住商部門將成減排重點

環保署繼COP21提出國家自定預期貢獻（INDC）後，今（8）日正式公布第一階段溫室氣體階段管制目標，預計全台要在2020年較2005年減少2%的溫室氣體排放量。環保署也同時公布政府部門包括節能、推動電動機車、強化建築節能法規等53項減碳政策，預計在年底通過管制目標後每年考核實施成效。

COP23現正在德國波昂舉行，2016年台灣參與COP21峰會，雖未成為巴黎協定締約國，仍提出國家自定預期貢獻，以2005年碳排放量為基準，目標在2050年減排50%。環保署後也訂定《溫室氣體減量及管理法》，規定要以5年一期訂出階段管制目標。管制標準原預計去年要出爐，後來則因各部門所應分配的減量配額「喬不攏」，延至今年11月才出爐。

溫室氣體減排將採「先緩後快」的策略

環保署指出，溫室氣體減排將採「先緩後快」的策略，也就是初期減量少、後續加大力道的方式，在2020年先較基準年減排2%，也就是總碳排放量將減至2.6億噸碳當量。為了要達成減排目標，環保署與各部會協商出各部門應負責的減排比例，並要求各部會提出具體溫減政策。

環保署環管處副處長黃偉鳴表示，本次公布的階段管制目標及政策，會做為未來環保署每年進行檢討、考核的標準，若部會沒有達標，就必須提出改善計畫。今日草案公告後，預計月底召開公聽會，希望年底前可由行政院核定通過。

排放大戶以製造為首 卻先管制住商

根據環保署資料，台灣的溫室氣體排放來源中，如果計入電力使用，則排放大戶以製造部門為首、佔全台溫室氣體5成排放；其次則為住商、運輸及能源部門等。但值得注意的是，第一階段的階段管制目標中預計減排最多的反而是住商部門，碳排放量要從5900萬噸降至5750萬噸；相較之下製造部門反而只減排123萬噸。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯認為，環保署公布的溫室氣體階段管制目標，是目前台灣最具體的減碳作為；而各部會提出的政策中，也有納入過去較少討論的建築節能項目、取消化石燃料不當補貼等。 （相關報導： 溫室氣體減量玩真的！短期管制目標最快上半年公告 未來不減碳就罰錢 ｜ 更多文章 ）

但趙家緯也認為，2020年前減碳量最大的住商部門，在建築耗能標準、舊建築節能翻修率等政策目標上都落後國際水準，讓人質疑2020年達標可能性。另外，貢獻13%碳排的運輸部門，所提的減碳政策沒有納入電動汽車；政府投資大筆前瞻基礎建設預算建設軌道運輸，減碳效果是否與投資相符，也還需要進一步檢視。