溫室氣體階段管制目標出爐 2020年住商部門將成減排重點

2017-11-08 19:11

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環保署繼COP21提出國家自定預期貢獻(INDC)後,今(8)日正式公布第一階段溫室氣體階段管制目標,預計全台要在2020年較2005年減少2%的溫室氣體排放量。(資料照,呂紹煒攝)

環保署繼COP21提出國家自定預期貢獻(INDC)後,今(8)日正式公布第一階段溫室氣體階段管制目標,預計全台要在2020年較2005年減少2%的溫室氣體排放量。(資料照,呂紹煒攝)

環保署繼COP21提出國家自定預期貢獻(INDC)後,今(8)日正式公布第一階段溫室氣體階段管制目標,預計全台要在2020年較2005年減少2%的溫室氣體排放量。環保署也同時公布政府部門包括節能、推動電動機車、強化建築節能法規等53項減碳政策,預計在年底通過管制目標後每年考核實施成效。

COP23現正在德國波昂舉行,2016年台灣參與COP21峰會,雖未成為巴黎協定締約國,仍提出國家自定預期貢獻,以2005年碳排放量為基準,目標在2050年減排50%。環保署後也訂定《溫室氣體減量及管理法》,規定要以5年一期訂出階段管制目標。管制標準原預計去年要出爐,後來則因各部門所應分配的減量配額「喬不攏」,延至今年11月才出爐。

溫室氣體減排將採「先緩後快」的策略

環保署指出,溫室氣體減排將採「先緩後快」的策略,也就是初期減量少、後續加大力道的方式,在2020年先較基準年減排2%,也就是總碳排放量將減至2.6億噸碳當量。為了要達成減排目標,環保署與各部會協商出各部門應負責的減排比例,並要求各部會提出具體溫減政策。

環保署環管處副處長黃偉鳴表示,本次公布的階段管制目標及政策,會做為未來環保署每年進行檢討、考核的標準,若部會沒有達標,就必須提出改善計畫。今日草案公告後,預計月底召開公聽會,希望年底前可由行政院核定通過。

排放大戶以製造為首 卻先管制住商

根據環保署資料,台灣的溫室氣體排放來源中,如果計入電力使用,則排放大戶以製造部門為首、佔全台溫室氣體5成排放;其次則為住商、運輸及能源部門等。但值得注意的是,第一階段的階段管制目標中預計減排最多的反而是住商部門,碳排放量要從5900萬噸降至5750萬噸;相較之下製造部門反而只減排123萬噸。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯認為,環保署公布的溫室氣體階段管制目標,是目前台灣最具體的減碳作為;而各部會提出的政策中,也有納入過去較少討論的建築節能項目、取消化石燃料不當補貼等。

但趙家緯也認為,2020年前減碳量最大的住商部門,在建築耗能標準、舊建築節能翻修率等政策目標上都落後國際水準,讓人質疑2020年達標可能性。另外,貢獻13%碳排的運輸部門,所提的減碳政策沒有納入電動汽車;政府投資大筆前瞻基礎建設預算建設軌道運輸,減碳效果是否與投資相符,也還需要進一步檢視。

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