加拿大跟進澳洲》要求臉書、谷歌付費給媒體 學者憂反讓社群平台大到不能倒

2021-02-22 13:03

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澳洲立法要求社群平台刊登媒體報導內容要付費,臉書(Facebook)選擇封鎖澳洲媒體(AP)

澳洲立法要求社群平台刊登媒體報導內容要付費,臉書(Facebook)選擇封鎖澳洲媒體(AP)

社群平台是現今主要的新聞傳播媒介,而為了遏止不實資訊肆虐,同時保障媒體收益,澳洲日前設立新法規,要求社群平台若使用澳洲媒體的報導內容須付費,結果臉書直接封鎖澳洲媒體的內容,不過加拿大及部分歐洲議會議員表態澳洲做法,加拿大更計畫2021年制定與澳洲類似的法規。

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西班牙2014年立法 谷歌退服務

《華盛頓郵報》提到,要求谷歌(Google)、臉書(Facebook)等網路平台付費給媒體,澳洲並非首例,西班牙早在2014年就修改《智慧財產法》,規定使用媒體報導的片段內容和圖片都要付費,違者最高可罰60萬歐元,結果身為搜尋引擎巨擘的谷歌選擇關閉在西班牙的新聞網站服務。

歐盟2019年修訂的《版權法》賦予新聞媒體更多權力,谷歌改變模式,與法國媒體發行業者簽約,同意支付使用報導內容的費用,而這次澳洲通過新法,谷哥也是採取此合作方式,與西部七號傳媒(Seven West Media)、第九媒體集團(Nine Media)、新聞集團(News Corp)等逾50家媒體發行業者簽訂合約。

澳洲立法要求社群平台刊登媒體報導內容要付費,臉書(Facebook)選擇封鎖澳洲媒體(AP)
澳洲立法要求社群平台刊登媒體報導內容要付費,臉書(Facebook)選擇封鎖澳洲媒體(AP)

臉書封鎖澳媒 加拿大批不負責

該報澳洲版是最新與谷歌簽約的澳洲媒體,依據加入的谷歌新聞媒介(Google News Showcase),媒體有權決定刊登內容及刊登時間,甚至能決定刊登方式。對於臉書回應澳洲新法規的態度,加拿大文化資產部長吉爾布(Steven Guilbeault)18日痛批「不負責任」。

「加拿大位於此戰役前線」,吉爾布直言,「我們是全球首批這麼做的國家之一」。負責草擬相關法案的吉爾布說,加拿大可以參照澳洲的規定,讓谷歌、臉書自行和媒體發行業者商議付費價格,或是仲裁決定。根據澳洲新法,若雙方未能就價格達成共識,公家監管機構就可介入,這也是臉書及谷歌在意的部分。

谷歌(Google)。(AP)
谷歌(Google)。(AP)

歐洲議會議員力推立法規範

澳洲蒙納許大學(Monash University)教授李德伯格(Johan Lidberg)告訴《華盛頓郵報》:「澳洲早一步,有機會其他國家跟進,用不同方式處理此議題,事實上是在喚醒我們要做些什麼。」馬爾他歐洲議會議員薩利巴(Alex Agius Saliba)和主管數位單一市場的歐盟前執委安希普(Andrus Ansip)也支持澳洲做法。

薩利巴向《華盛頓郵報》強調:「這不單是版權制度,還有媒體產業為內容投入心力,應有公平環境和正義。」薩利巴力推歐洲議會制定類似法規,並稱自己會與澳洲國會議員會談,交換意見,「對失敗的協議進行具約束力的仲裁,我想這點可以深入討論」。

恐讓媒體更仰賴社群平台?

曾任愛沙尼亞總理、現為歐洲議會議員的安希普坦言,原以為歐盟2019年的版權法規就足以讓發行業者獲得收益,但在確實落實前,監管機構都不會停下腳步,「這些平台接受作者有獲取公平報酬的權利前,我們絕不會停下來」。不過社群平台付費給媒體,恐怕也會讓新聞產業面臨事與願違的結果。

英國倫敦大學學院數位權利與規範研究員維利(Michael Veale)認為,社群平台成為新聞產業的收入來源之一,就失去媒體因應網路時代而進行的結構改造,且政府讓科技公司更有權力,「澳洲法規使這些平台大到不能倒(too big to fail),讓它們(平台)成為(新聞)產業不可或缺的一部分」。

安希普則稱:「處理大型社群平台議題,要求更強力規範的要求聲音也很大,但不論是在美國和歐盟,都出現法律真空,我們必須補上。」「新聞不是免費的,也從來不是,我們的立場很明確:發行者的工作必須得到合理報酬」,吉爾布直言,要求社群平台付費並不夠,永久方案是要捍衛民主。

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