稅改為富人減稅？財政部辯解：一般民眾減稅幅度比富人高1倍

財政部次長蘇建榮今（3）日針對稅改表示，有3大主軸，減輕薪資及中低所得者稅負；減輕中小企業及新創事業稅負；建立具競爭力的投資所得稅制。財政部也表示，這次稅改對個人的減稅利益有994億元，一般民眾的減稅利益616億元，減稅幅度達20.46%，較富人的10.12%高出1倍。

蘇建榮表示，這次稅改的3大主軸，分別為減輕薪資及中低所得者稅負；減輕中小企業及新創事業稅負；建立具競爭力的投資所得稅制。

針對減低薪資及中低所得者稅負，財政部調高綜合所得稅3項扣除額，其中，標準扣除額從現行的新台幣9萬元調高到11萬元，預估有517萬戶受惠，即84%的申報戶都將受益；薪資所得特別扣除額從12.8萬元調高至18萬元，將有542萬戶、88%申報戶受惠；身心障礙特別扣除額從12.8萬元調高至18萬元，將有62萬戶受益。

「未分配盈餘稅率減半，中小企業受惠」

在減輕中小企業及新創事業稅負方面，蘇建榮表示，由於台灣企業主體為中小企業，資金取得不易，這次稅改對獨資合夥組織免徵營所稅，將所得直接歸課到個人綜合所得稅。同時，考量未分配盈餘是中小企業的重要資金來源，稅率減半，從10%降到5%，預估約有27萬家的中小企業暨新創事業受惠，期待藉此創造就業、扶植新創及中小企業企業。

最後在建立具競爭力的投資所得稅制上，蘇建榮提到，兩稅合一雖從87年實施迄今，但帶動民間投資效果不明顯，甚至造成稅收損失高達1兆元，且因為實施設算扣抵制，造成稅制複雜，因此廢除兩稅合一部分設算扣抵制，期待建立符合國際趨勢的稅制，同時，達到簡化股利所得稅制稅政。

「股利分離課稅可吸引投資」

本次稅改推動股利所得課稅新制，蘇建榮也提到，為達到以上目標，將股利所得分成甲、乙兩種方案，甲案採定率免稅，即部分免稅、合併計稅制，提供37%股利免稅，剩下63%併入個人綜所稅課徵。

乙案則是股利所得合併或分開計稅二擇一制，分開計稅者，單一稅率為26%；合併計稅者給予抵減稅額，可抵減稅額計算方式為股利X8.5%稅率，每一申報戶上限為新台幣8萬元。

「內外資稅負差距縮小至4%上下，減低假外資問題」

蘇建榮表示，股利所得稅改符合國際趨勢、可減輕投資人稅負、吸引投資，並營造有利於台灣投資環境，也因應這樣的改變，營所稅稅率從17%調高到20%，綜合所得稅稅率從最高的45%降低至40%。 （相關報導： 風評：賴清德要替小英背「不公不義」的稅改黑鍋嗎？ ｜ 更多文章 ）

蘇建榮還補充，稅改亦考量到內外資稅制不公所衍生的假外資問題，因此適度調整外資所得稅稅負，將外資股利所得稅率從20%，微幅調整至21%，讓內外資稅負差距縮小至4%上下，使內外資稅負趨於衡平，以降低藉由轉換外資身份規避稅負的誘因。