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風評:賴清德要替小英背「不公不義」的稅改黑鍋嗎?

2017-09-30 07:30

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20170929-國民黨立委費鴻泰、曾銘宗29日於立院質詢稅改方案,認為其對富人大減稅造成不公。(顏麟宇攝)

20170929-國民黨立委費鴻泰、曾銘宗29日於立院質詢稅改方案,認為其對富人大減稅造成不公。(顏麟宇攝)

台灣政壇很奇特,政客對空話虛言的政治話題趨之若鶩,同時「社會公平正義」不離口;但對實質影響社會公平正義的政策─例如稅改,卻「噤不敢言」;周五立法院質詢終於打破這個悶鍋,立委開始質疑稅改的公平、正義與合理性,而顯然居守勢的政府方無法自圓其說。蔡政府的稅改必然擴大貧富差距,已是難改變的事實。

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國民黨立委曾銘宗、費鴻泰在質詢時,列出從一般民眾到富豪,在稅改前後的設算減稅金額,以不同稅率級距來看,所得較低、稅率為5%者,平均減稅約7千元;稅率為12%者均減稅約1.9萬元,稅率30%者平均減稅10.2萬元;金字塔尖端、稅率45%的富人,如以其舉出的極端案例─如股利所得64億的郭台銘,減稅可達12.8億;股利較少「只有」8.8億的張忠謀減稅1.89億。

面對曾、費不斷追問:這個稅改是否讓貧富差距擴大?賴清德聰明的迴避掉直接回答,說立委舉的是「極端例子」,而且個別比較應看張忠謀、林百里等所得高者,要以減輕比例來講會比較準;對富人所得來自資本收入比例高的說法,他也機靈的抓住說其解讀有問題,因為資本收入不是只有股利所得,還有其它土地等收入。這個稅改他認為是「有助公平性」、能減輕基層的負擔、對經濟有幫助。

賴清德雖然能以巧言聰明的迴避問題,但仍難以改變稅改讓貧富差距擴大的事實。他說立委舉的是「極端例子」,但其實這只是在論述時,以極端案例讓外界容易看出其差距的敘事手法。如果不是舉極端例子,我們直接看最高稅率級距平均的減稅利益,也高達400多萬,明顯高於其它級距者。

再以減稅比例看,結果未必「很漂亮」;如果我們直接以曾、費的數字來看:稅率5%的升斗小民,原來平均繳稅1.7萬,稅改後減少繳稅7千元,減稅比例是41%;稅率30%者平均繳稅60萬,減稅10.2萬,減稅比例是17%;但其所舉的「極端例子」首富郭台銘,原本繳稅29.2億,減稅12.8億,減稅比例是43.8%,張忠謀的例子是繳稅5.34億,減稅1.89億,減稅比例35%。

租稅改革(六)股利大戶-郭台銘。(費鴻泰辦公室提供)
租稅改革(六)股利大戶-郭台銘。(費鴻泰辦公室提供)

顯然賴揆的「比例說」未必成立,富人其實不僅減稅的絕對金額高,比例也高─這個結果不讓人意外,因為這次減稅的主力在股利所得。根據中研院院士朱敬一的研究,越是金字塔尖端家庭的所得,來自於股利所得的比重最高─所得居前萬分之一家庭有超過90.96%所得來自股利所得,前千分之一的家庭是近76.97%、前百分之一的家庭是48.13%。至於一般家庭因股利所得比例低,或甚至主要減稅利益來自扣除額的提高者,得到的減稅利益當然少又低。

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