加熱菸、電子菸差在哪?一探新興菸品在「菸害防制修法」中的兩極命運

2020-12-16 10:40

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衛福部日推《菸害防制法》修法,將全面禁止電子菸,並將加熱菸納入菸品管理。(資料照,美聯社)【吸菸有害健康】

衛福部日推《菸害防制法》修法,將全面禁止電子菸,並將加熱菸納入菸品管理。(資料照,美聯社)【吸菸有害健康】

衛福部力推《菸害防制法》修法,據悉,近期法案已經正式函報送入行政院,預計將明確嚴禁電子煙於國內的製造、販售,同時把加熱菸納入菸品管理。衛福部重申,會對於加熱菸進行「嚴管」,並且將電子菸全面禁止。但都是新興菸品,卻有不同管制的做法,不只是立委紛紛呼籲,應該盡快訂定標準、制定辦法,就連外界也有些霧裡看花。

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依照衛福部研擬的《菸害防制法》修法草案,未來將以定義類菸品的方式來定義電子菸,並且全面禁止在國內製造、販售,至於加熱菸則會納管。但加熱菸與電子煙成分類似,通常都含有丙二醇、植物甘油、香味料、以及尼古丁。簡單來說,不論是加熱菸或電子煙,成分大致相同,WHO也都同樣建議「限制或禁止」。

20201211-加熱菸(董事基金會提供)
(董氏基金會提供)

電子菸成青少年新寵兒?

衛福部次長石崇良受訪時說明,《菸害防制法》久未修正,因此要將管制明文化,並把這些新興菸品納入考量,未來加熱菸就是嚴管、電子菸的危害比傳統菸品還大,將全面禁止。石崇良表示,世界衛生組織(WHO)將加熱菸當成菸品,並符合煙的定義,所以未來加熱菸將會當成煙來管,並且要求做健康風險評估審查,同時會進行查驗登記許可、合法輸入,這是大方向。

依據國健署的調查,在2019年時,國中學生有2.5%使用電子煙,男生有3.8%、女生1.1%;至於高中職學生有5.6%使用電子煙,男生高達8.6%、女生2.2%。另外,也有1.1%的國中生會電子煙併用紙菸、高中生有3.4%。

石崇良強調,青少年吸煙問題需要正視,要對這些新興菸品嚴管,將禁止會吸引青少年的加味、全面禁止吸菸場所增加,也會提高吸煙年齡到20歲。

20201211-美國青少年使用電子菸人數近年大幅成長。(董事基金會提供)
美國青少年使用電子菸人數近年大幅成長。(董事基金會提供)

石崇良坦言,依照目前的定義來說,加熱菸是菸品,所以全面禁止是很奇怪,當然他了解民間團體對於「類菸品」等文字有意見,這就有待後續討論。石崇良進一步說,像是改變化學狀況同樣是禁止範圍,加熱菸本質還是菸,所以就是納管;至於菸的載具,也會透過分析後,了解是否會有風險。

國民健康署署長王英偉受訪時指出,未來電子菸是全面禁止,因為國外有不少報告是對於肺部的嚴重危害,將是絕對管制也不能販賣;至於未來修法通過後,加熱菸品是要經過風險的評估、報告的審查等後續措施來進行管理。王英偉強調,立法院有很多法案要審,但他們仍期待這個會期可以送審,相信應該是快了。

20201211-菸害防制法修法內容。(董事基金會提供)
《菸害防制法》修法內容。(董事基金會提供)

菸商開實體店面 衛福部:先要仰賴地方查緝,因此修法有其必要

至於目前有傳出有加熱菸、電子菸廠商紛紛設立菸品旗艦店的狀況。但依法規定,是禁止菸品廣告、促銷及贊助宣傳;亦有明文規定,任何人不得製造、輸入或販賣菸品形狀之糖果、點心、玩具或其他任何物品等條文。

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