# 盤點政策  

國內新冠肺炎（武漢肺炎）本土疫情持續升溫，中央流行疫情指揮中心23日公布國內新增287例本土確診個案及170例「校正回歸」本土個案。

太魯閣號列車翻覆造成重大傷亡，進而引發行政院長蘇貞昌被質疑「卡」住台鐵總體檢報告與台鐵局長人事案，台鐵事故政治責任的追究，從交通部長林佳龍向上延燒到閣揆蘇貞昌。林佳龍和蘇貞昌之間到底發生了什麼事？政治上難以啟齒的恩怨情仇是否延遲了台鐵改革，為造成太魯閣號悲劇的看不見黑手？

去年4月的錢櫃KTV大火，讓台灣消防設備管理問題的缺失再度浮現。包含去年錢櫃大火後，民進黨立委林岱樺、國民黨立委溫玉霞都舉行公聽會，以及行政院去年底送出的《消防設備人員法》草案，都可見對於消防設備師、士的專法立法刻不容緩，卻一拖25年。國民黨立委葉毓蘭受訪時更指，現行消防制度「讓不少外行人搶著做內行事！」

為各新蓋建築設計、監造以及裡頭的消防裝置設備、檢修的「消防設備師／士」專法拖了25年，在立院裡因屆期不連續「6進6出」，去年底行政院會送出草案，本屆像是立委林思銘、張廖萬堅、林岱樺也都陸續提出草案，但因為建築師公會長期以來的「本位主義堅持」，以及20多年來「暫行人員」何時落日等爭議，各職業公會難達共識，雖然今年是「最接近成功立法的一次」，但仍待多方斡旋。

「按著還在滲血的眼角，一跳上計程車我就開始爆哭，但不是因為擔心肉體上的傷，而是意識到somethingwrong！否則，我用心輔導與陪伴的孩子，怎會攻擊我」、「發生這樣的事，我不禁問自己，一直以來，我對自己與孩子的互動與關係是否都太自信了？」「做了14年情緒行為障礙巡迴輔導老師（以下簡稱：情障巡迴老師），我的服務系統未能漸入佳境，反而崩潰了！」去年底遭自己輔導的學生拿木椅菜刀攻擊的施相如一連串的自問自答，檢討自己、檢討體制，對孩子卻是一句重話都沒說。

國家定位論述和兩岸問題，是有志台灣總統大位者的必修課。據了解，仍有志於2024的副總統賴清德對此有深刻領略，多次公開倡言台灣獨立的賴清德任副總統後，私下也有不少請益學習。當年在民進黨主席任內，首倡「民進黨如執政，台灣不必也不會宣布獨立」的施明德，也是賴清德請益對象。施明德請賴清德務必理解台灣已是獨立國家事實，不宜再講「台獨」。

農曆春節後，總統蔡英文異動國安兩岸人事，有豐富中國事務經驗、又和蔡英文有多年私誼的邱太三重新回到執政團隊任陸委會主委，被視為蔡政府再向北京釋出願對話善意。不過，在面對持續第3個任期的中共領導人習近平對內更獨裁壓制，對外要挑戰世界秩序爭霸，黨內熟悉兩岸事務者，從大老到幕僚，私下多認為一心要在2022年兩岸重啟交流對話「不樂觀」。

美國拜登政府上台後，在經貿、科技及香港、新疆民主人權議題上，對中國仍持強硬立場，但在敏感的美中台關係上卻相對緩和，既未如川普政府時熱衷打台灣牌刺激中國，反而還重申美國一中政策不變，更多次敦促兩岸重啟對話。

將主責統合產出黨版修憲案的民進黨憲改小組，3月3日在民進黨中常會正式通過成立，成員跨府院黨黨團及黨內各派系。

含括府、院、黨、立院黨團及各派系的民進黨憲改小組，3月3日在民進黨中常會正式通過，黨內初步整合成功。惟據指出，憲改需要朝野、尤其是在野第一大黨國民黨的具體合作，民進黨內相關幹部，雖對國民黨方面提出的不在藉投票、國會對閣揆同意權、總統到國會進行國情報告等主張有研議因應，但也清楚，朝野能具體對話，時間點要等八月公投結束後。

如果斥資340億美元（約新台幣9500億元）能滿足全國人口能源需求，甚至產出多餘的能源惠及世界其他地區，並且保證零污染，你願意嗎？

竹科水情吃緊，前內政部長李鴻源表示，台灣處理節水問題，不該「只拿胡蘿蔔卻不用棒子」，他也提到自己任內蓋了6座結合污水處理廠的再生水示範廠，可作缺水解方，處理缺水不應該只靠犧牲農民要求休耕。

新冠肺炎（武漢肺炎）奪去無數寶貴生命，卻也促成了史上最快速的疫苗研發。然而為了趕進度，導致疫苗出現了不少「缺憾」，如目前全球經緊急授權核准上市的新冠肺炎疫苗，其人體臨床試驗對象幾乎都只侷限於健康的成年人，尤其未納入可能牽連胎兒與襁褓幼兒健康的懷孕與哺乳期婦女；影響所及，目前所有上市新冠疫苗仿單（使用說明書）都標註，「不建議孕婦及哺乳期婦女接種。」

經過長時間的努力，台灣對外採購的新冠肺炎（武漢肺炎）疫苗即將到貨，最快可望於3月正式開打。雖依衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組專家制訂的接種順序，初期恐怕只有醫事人員及防疫人員較有機會接種，然千呼萬喚始出來，多數國人仍難掩興奮；但因新冠疫苗可說是史上研發速度最快的疫苗，加上部分接種國家陸續浮上檯面的嚴重不良反應案例，不免引發外界擔憂。

新興語音社群平台Clubhouse成為發燒焦點，立委也紛紛搶進，以社群平台作為公共議題討論媒介，甚至順勢接了選民服務，「搶人氣，也要迎合選民的需要」。不過，Clubhouse日前傳出會將聲音資料傳到中國公司等傳言，讓部分綠委對此新興社群平台表達疑慮。

因應藻礁公投連署增溫，府院黨自本周一起連續大動作回應，民進黨政人士直言，對發動藻礁公投的「潘老師」潘忠政，高層不是沒有親自溝通，總統蔡英文不僅去年6月間曾見過潘忠政，還請總統府副秘書長李俊俋去桃園回訪，並依潘忠政等期盼，在農委會舉行3場公聽會，甚至再釋出願再把地點盡量再往外海推移的善意，但潘忠政等都不願接受。

府院黨周一起大動作回應藻礁公投，強力替設立大潭第3天然氣接受站辯護，據指出，府院黨農曆年前本掌握，藻礁公投發動至農曆年前連署僅6、7萬難成案，但幾位所謂進步色彩網路意見領袖自本周起陸續表態，連署日竟有近萬份成長，其中來自校園連署占過半，讓府院黨高度緊張，國民黨周一表態，也讓府院黨面臨極大壓力。

總統蔡英文親自下令海巡署艦艇塗裝TAIWAN字樣，引發朝野一番口水戰，但此事背後其實隱藏著更重要的軍事意涵，即台灣反制中國，在戰術運用上悄悄地加重了應對「灰色地帶衝突」的力道。

「灰色地帶衝突」成為當今國際政治與兩岸對峙的當紅關鍵字，總統蔡英文的國安核心圈積極研究此一新顯學，總統府的決策日常已納入此一概念，甚至連國安用人都受此影響。一月剛接任海巡署長的周美伍，即為標竿性人事。

立法院最近為了台灣民眾黨黨職人員在立院辦公，引發「寄生國會」口水戰，但從國家資源分配的角度，執政黨永遠比在野黨，有更多職位可以「分配」；已經民營化的準國營事業中華電信，就是最好的例子。

將於今年7月登場的國民黨主席選舉，20日在黨主席江啟臣表態爭取連任後，競爭態勢已趨明朗。雖然目前有意參選者多達6、7人，但實力差距頗為懸殊，扣除參選資格不符的《中廣》董事長趙少康外，江啟臣、前新北市長朱立倫，以及仍有可能參戰的高雄市前市長韓國瑜，都位列很有當選可能的領先群。

春節過後國民黨主席選情迅速加溫，20日國民黨主席江啟臣透過臉書正式宣布，將投入7月黨主席選舉爭取連任。他在「參選宣言」中強調，「以無私初心，為國民黨在2022年與2024年，找出最能勝選的對象，扮演國民黨重返執政的『造王者』」，等同表明只要成功連任，就不會參選2024年總統。

總統府19日傍晚公布新的國安團隊人事，據了解，在外交系統內外仍須穩定，及美國拜登政府上任，台美中新情勢，希望促成兩岸對話新局考量下，總統蔡英文還是請已有去意的總統府秘書長李大維再留任，至於農曆年前，本一度內定接替李掌府秘書長的前法務部長邱太三，則以黨內資深知中派角色，接替陳明通掌陸委會，依循春節前蔡藉賀年講話向北京釋善意的脈絡。

國安團隊人事大地震。現任國安局長邱國正出任國防部長，現任陸委會主委陳明通轉任國安局長，新任陸委會主委由前陸委會副主委、前法務部長邱太三接任，國防部長嚴德發轉任國安會諮詢委員。據了解，此波人事調整，主要為在印太戰略成形與全球供應鏈重組之後，將台灣整體國安戰力，更聚焦在習近平大權獨攬，中國成為不穩定因子，可能對區域安全造成的重大挑戰上。

為了要解決露營活動的問題，民進黨立委張廖萬堅、伍麗華擬具「發展觀光條例」部分條文修正草案，修法中明訂，明定中央觀光主管機關，應為專責機關，循民宿之輔導管理模式，使露營場法制化。

由於武漢肺炎（新冠肺炎）疫情，國人在無法出國旅遊的情況下，開始「瘋露營」，露營商機加上周邊產業，年產值上看40億元。

「雇主的姐姐用熱水潑到她，說是她不小心跌倒、往自己身上潑──我想，到底誰會跌倒往自己身上潑？」「明明工人是最慘的，卻被狂咬著不放……」

近年全國交通事故件數持續攀升，人口集中的六都，交通狀況則好壞迴異。根據交通部統計，2020年1至10月全國交通事故件數創近10年同期新高，雙北及桃園的情況則與全國同步，也刷新了這個慘痛的紀錄。台南市2020年的情況雖不比前2年糟，但2018年起，交通事故率較過去翻倍成長的驚人現象，並沒也有太大改善；相較之下，台中及高雄則在這一年雙雙寫下近10年及近9年交通事故件數的新低記錄，令人欣慰。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情衝擊，相關的國境管制措施讓台灣的外籍移工仲介一度抱怨無法引進移工。過去幾年，台灣引進移工持續高速成長，政府今年為了解決公共工程流標問題，甚至將公共工程外籍移工申請門檻，從「總計畫規模100億元」，放寬為「個別計畫1億元」。現在，內政部又研議開放一定面積以上之住宅與商辦建案移工申請。這2項開放措施，都可能傷害台灣最弱勢的原住民勞工，根據原民會統計，台灣原住民族勞動人數為27萬3372人，其中有15%從事營造業，男性原住民從事營造業比率，更接近25%。

「他們來這，共通點就是『沒錢』，經濟能力幾乎沒有、無法好好照顧孩子，狀況無法改善的孩子會越老越殘、越需要照顧……家長整個人生等於被綁在孩子身上，有的家長就會想，如果哪天快『走了』，要帶孩子一起走……」

「有些人看我們殘障沒辦法，其實我們都有辦法，不要好像歧視、說『你們殘障什麼都不會做』！」

今年5月，總統府爆發「被駭」事件，這份被綠營定位為「變造」的公文密件，部分內容涉及行政院對台數科新聞頻道申設案「震怒」、時任國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳耀祥因此被叫去「訓話」的細節；還提及2位新任NCC委員對中天新聞台換照案態度。然而，台灣有線電視會有今天的樣態，立委們有不少貢獻，收受系統與頻道業者政治獻金者不在少數。

為避免國營事業成為執政黨選舉期間的「提款機」，《政治獻金法》第9條明文規定，「公營事業或政府持有資本達20%以上之企業，不得捐贈政治獻金」，但這項規定僅針對國營事業本身，國營事業董監事公股代表與國營事業經理人，並不在約束範疇。即便《公務人員行政中立法》要求國營事業負責人不得在選舉期間為特定候選人站台，但事實上，部分國營事業負責人，不僅以從政黨員身份「請假」輔選，還可以以個人名義提供政治獻金。讓過去4年的酬庸，在關鍵時刻將具體資源，投入了偌大的選舉機器裡面。

自付差額醫材上限政策引發醫師怒火，然而事實上在多數醫院中，自付差額醫材的差額和執刀醫師關係並不大。醫勞盟理事長儲寧偉表示，醫師並非完全不在意收入，但多數醫師更在意的是專業權被侵犯；以此次健保署的自付差額醫材上限政策為例，原訂8月1日實施的公告內容，近7成自付差額醫材項目都要大幅降價，令不少醫師憂心新式醫材會紛紛步上新藥後塵退出台灣市場，導致整體手術品質被拖累。

21世紀國人平均壽命突破八旬大關，在全球名列前茅，但事實上，台灣人越來越長壽的最大功臣並非先進的醫療技術，而是鄉鎮市衛生所建構起來的公衛體系。雖現今台灣三步一診所五步一醫院，但在醫療資源匱乏的偏鄉離島，衛生所仍須肩負民眾家庭醫師與急重症救治責任；都會區衛生所雖多逐漸轉型，卻是癌症篩檢、自殺防治、精神病人關懷訪視等工作不可或缺的重要據點。

靠著「591」網站起家的「數字科技」，是台灣網路公司當中少數持續穩定獲利、推陳出新，卻也爭議不斷的業者。數字科技大股東廖世芳與林鴻鈞，在雲林斗六發跡，是全台知名的「當鋪掛」，據稱掌握全台3分之1的當鋪執照，與立法院前院長王金平、雲林縣前縣長張榮味都有淵源。該公司在馬政府時代，曾遭民進黨前立委、現任屏東縣長潘孟安質疑該公司引進中資，有個資外洩中國的疑慮，後來「8591」遊戲虛寶交易，因涉嫌違反《電子票證發行管理條例》被起訴，目前已無罪定讞；這家頗具「本土藍」色彩的網路公司，在2020年立委選舉，竟然成為綠委政治獻金大戶。

台灣政黨政治競爭，不管意識形態如何南轅北轍，藍綠政治人物心目中，或許有一塊一般民眾難以窺探、但當事人卻心知肚明的「最大公約數」。從政治獻金的角度，政治人物們最主要的來源，或許正是台灣的「核心價值」所在。

台灣何時取得新冠肺炎疫苗，中央流行疫情指揮中心至今未給肯定答案。在台灣恐淪為全世界取得疫苗的後段班，讓防疫增加不可控風險時，開始傳出用「晶片換疫苗」的論點。

如無意外，台積電赴美籌設十二吋晶圓廠，大致來說已經塵埃落定。

二○二一年一開始，科技界最夯的話題非車用晶片莫屬，使得台灣半導體業頓時之間成為全球矚目的焦點。

幾年前在誠品有一場作家對談，對談結束之後，一位穿著三件式西裝的老先生緩緩走過來，說他每周都會買《新新聞》雜誌，也會閱讀我寫的專欄文章，覺得很有趣。

以台積電為核心建構出的資通訊（ICT）產業鏈被稱為台灣的「矽屏障」，猶如隱形的國安防護罩，台積電也成了台灣「護國神山」。

一月二十四日，路透社（Reuters）報導德國經濟部長阿特爾邁爾（PeterAltmaier）致函經濟部長王美花，請求協助德國汽車工業從台灣晶圓代工廠取得更多車用晶片，以避免車廠減產。

德國經濟部長致函台灣經濟部，請求協助德國汽車工業從台灣晶圓代工廠取得更多車用晶片，以避免車廠減產的新聞，再度讓大家注意到以台積電為首的台灣半導體業，影響世界產業的舉足輕重。

從二戰到現在，相對於人類社會的悠久歷史不過短短的70多年，台灣島上的人們卻已經歷經各種對肉食的文化背景，從經濟環境太差根本無肉可食，到經濟爆富後憂慮肉吃太多對健康不好，再到怕澱粉吃太多影響體態又開始專注吃肉……，當然，比起同樣熱量的澱粉價格，這當然要經濟好到一定程度才能這樣「健康」。

美國經濟學家拉佐尼克（WilliamLazonick）是我讀博士班時的系上老師，他發現美國企業越來越喜歡購買庫藏股：從二○○三年到一二年，美國標普五百大企業共花了二．四兆美元購買庫藏股，相當於所有公司總獲利的五四％，加上發放股利的三七％，只剩下九％的獲利能夠用來進行資本投資。

桃園在這次本土疫情中遭受重擊，除了和中央流行疫情指揮中心聯繫頻頻，事實上，市長鄭文燦也展開他的人脈「天網」，與藍綠諸侯保持密切聯繫。

二○二○年的台灣是新冠肺炎防疫模範生。疫情爆發之初，政府有效整合官民資源，「超前部署」做出傲視全球的防疫成績。去年國慶日，總統蔡英文說，疫情讓國際社會看到台灣這個「堅韌之島」。

11月8日部立桃園醫院群聚感染擴大，出現15例本土病例，對抗新冠肺炎疫情成績斐然的中央流行疫情指揮中心不敢掉以輕心，宣布啟動「部桃專案」，目前居家隔離人數逾3000人。

新冠疫情肆虐一年多，全球民眾莫不希望可以接種疫苗擺脫疫情泥淖。目前主要有五種疫苗上市，美國輝瑞與德國BioNTech合作的疫苗最多國家使用，中國國藥疫苗的價格最貴，北京科興疫苗的接種有效率最低，原本號稱有七八％，但巴西稱只有五成及格邊緣。