「灰色地帶衝突」成為當今國際政治與兩岸對峙的當紅關鍵字，總統蔡英文的國安核心圈積極研究此一新顯學，總統府的決策日常已納入此一概念，甚至連國安用人都受此影響。一月剛接任海巡署長的周美伍，即為標竿性人事。
執政高層表示，因應灰色地帶衝突成為國安決策重要概念後，過去肩負海域及海岸巡防執法工作的海巡署，開始被賦予「海軍」的角色，海巡的部隊與應戰都必須有軍事概念，這也是為什麼，蔡英文讓海軍出身的李仲威擔任海巡署頂頭上司海委會主委。
此外，高層指出，中國把過去為海上太保行為的灰色地帶衝突，當成區域間擴大影響力與軍事壓力的模式後，蔡英文要求，接掌海巡的主官，必須熟海上安全、瞭解國際合作，甚至在台灣成為美日印澳四方會談（Quad）的隱形成員後，海巡必須有掌握、運用情報的能力。高層表示，李仲威根據蔡英文這些要求提出周美伍這個人選，人雖是李仲威挑的，但根據的是蔡英文的意志。
