電子煙、加熱菸差在哪?綠委解答為何衛福部只禁這一種

2020-10-31 08:00

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衛福部長陳時中日前在立法院答詢時表示,未來將禁止電子煙,開放加熱菸但嚴製嚴管。示意圖。(資料照,美聯社)

衛福部長陳時中日前在立法院答詢時表示,未來將禁止電子煙,開放加熱菸但嚴製嚴管。示意圖。(資料照,美聯社)

台灣近來使用加熱菸、電子煙等新興菸品的族群增加,為了要有效管理,衛福部也研擬《菸害防制法》修正草案,修法通過後將全面禁止所謂「類菸品」。據知情官員表示,其實修法方向很清楚,衛福部長陳時中日前在立法院答詢時也說過,方向大抵就是禁止電子煙,開放加熱菸,但會嚴製嚴管。就目前來說,雖然法案已經送行政院,但尚未設定通過時程表。

衛福部在今年5月29日預告修正《菸害防制法》草案,但經過公告期60天後,遲未送到行政院,直到本月20日時才送入備查。據知情官員表示,大致方向跟5月公布的版本差不多,關鍵條文沒有大幅調整,僅有做小幅修正後就報院,不會影響修法內容。

修法草案以「類菸品」取代「新型菸品」

在《菸害防制法》的修法草案條文中,以新名詞「類菸品」取代以往的新型菸品,定義就是指以改變傳統菸品所定原料物理性態的方式,或非以菸品所定原料製成,得使人模仿菸品使用的相關產品。衛福部也在修法說明中提到,國際上陸續推出各式新興菸品得供人吸用的菸草產品,基於所有菸品均有害健康,必須予以納管。

電子煙透過加熱煙油產生蒸氣,並有不同風味可供選擇。(美聯社)
衛福部研擬《菸害防制法》修正草案,修法通過後將全面禁止類菸品。(資料照,美聯社)

而在修法條文中,衛福部也將電子菸納入類菸品管制範疇。修法說明提到,近年來國際間已發生多起電子煙肺傷害致死案例,世界衛生組織在2019年建議,從嚴禁止或限制電子煙之製造、輸入、販賣、展示及使用。同時,由於電子煙油的物理性態及使用方式,具有模仿及產生菸品使用效果,易誘使未成年者及未曾吸菸者使用,致生後續吸菸成癮。

依照衛福部國健署2019年青少年吸菸行為調查顯示,紙菸吸菸率在國中學生為3.0 %、高中職學生為8.4%,比前1年度略升,推估超過8萬1000名青少年使用紙菸。而電子菸使用率也有明顯提升,推估超過5萬7000名青少年正在使用電子菸,併用電子菸與紙菸的國中生有1.1%、高中職學生有3.4%。依照調查結果顯示,同時使用紙菸、電子菸的比率隨年級愈高,比率愈高,推估有超過1萬6000名青少年正在使用加熱菸,更有加熱菸與紙菸併用情形。

修法草案規定加熱菸在台上市前須經健康風險評估

以菸草為成分的加熱菸與電子菸不同,預計在修法通過後,將列為菸品管理,且有別於傳統紙菸,加熱菸在台上市前必須先經健康風險評估。依照《菸害防制法》修法草案明定,衛福部得公告指定菸品於製造或輸入前,應由業者向申請健康風險評估通過後,始得為之。

修法條文提到,健康風險評估的申請方式、所需文件資料、風險評估的範圍、 程序及其他有關事項,由衛福部定之。

衛福部:提高禁止吸菸年齡至20歲,成癮機率變小

修法條文中也明定,將禁止吸煙年齡提高至20歲。衛福部在修法說明提到,2017年國人吸菸行為調查,超過82%的吸菸者在20歲前就開始吸菸。而20歲前,大腦仍在邁向成熟階段,容易受到尼古丁成癮影響,提高禁止吸菸年齡至20歲,可有效保護青少年健康。衛服部也說,依美國研究顯示,禁菸年齡延後,成癮的機率變小,提高禁止吸菸年齡可降低成人吸菸率,其效果等同提高40%的菸稅或每包菸漲30元。

民進黨立委莊競程表示,了解衛福部因為加熱菸屬於菸草,均由菸草公司製作,所以相較比較好管制,但電子菸的內容物是菸油,無法確定內容物、化學成分不知道是否由合法廠商處理,相對會難以管治,目前的方向就是禁止電子煙,而加熱菸採取納管的方式,他同意衛福部的處理,對於電子菸的禁止也沒有意見。

世界衛生組織(WHO)宣布,男性菸草使用人數首度不再增加(AP)
民進黨立委莊競程表示,了解衛福部因為加熱菸屬於菸草,均由菸草公司製作,相較比較好管制。(資料照,美聯社)

莊競程指出,只是衛福部對於霧化器的定義應更清楚,因為霧化器有時會運用在醫療上,不要屆時讓需要做治療的病患遇到麻煩。

【吸菸有害健康、吸菸會導致癌症、孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足、戒菸可減少健康的危害】

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